打开“发展之问”！看步入“两会时间”的青岛如何开局，如何“锚定”未来

站在历史交汇点，正是眺望未来、逐梦前行的新起点。

2021年青岛两会比去年来得更早些：到今天，2020年的青岛两会才刚刚过去了不到8个月。

无论对世界、对国家、对城市，还是对个人，2020年都是极不平凡的一年。惟其艰难，才更显勇毅，惟其笃行，才弥足珍贵。

面对疫情的突然暴发和全球大蔓延，面对愈发复杂严峻的外部环境和日益激烈的城市竞争态势，面对自身动能转换和创新转型的发展压力，青岛科学研判时与势，辩证把握危与机，创新路数打法，笃定前行，开启现代化国际大都市建设新征程，各种积极因素厚积成势。

站在新风口的青岛，新动能加速生成，展现出更具创新力和成长性的城市气质，开放、现代、活力、时尚的国际大都市绽放出新的风采。

阔步走进“十四五”，青岛完全有底气、有能力、有信心在更高层面、更宽领域、更深层次上“搞活一座城”，创造属于这个城市新的荣耀。

在这样一个特殊的时点，召开这样一次极其重要的会议，必将吹响统一思想、凝聚力量再出发，奋力争先、再创辉煌的嘹亮号角。

01

面向未来，青岛的底气信心来自哪里？

无论愿不愿意，我们都必须去面对。“黑天鹅”也好，“灰犀牛”也罢，不确定性本来就是生活的一部分，无论是历史，还是未来。正确的态度，是要把不确定性搞得少少的，把确定性搞得多多的。

站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上，于青岛而言，什么是确定的？什么又是不确定的呢？

世界百年未有之大变局进入加速演变期，新一轮科技革命和产业变革深入发展，同时国际环境日趋复杂，新冠肺炎疫情影响广泛深远，不稳定性不确定性明显增加。

但同时也要看到，国家战略叠加的青岛已经站在了国家新一轮更高水平对外开放的最前沿，面向“十四五”，深度融入共建“一带一路”、区域全面经济伙伴关系协定、黄河流域生态保护和高质量发展等重大机遇，将为青岛服务构建新发展格局、提升城市能级拓展更为广阔的战略空间；

“学深圳、赶深圳”，纵深推进开放创新改革，抓攻势、建平台、强创业、促投资、优环境、惠民生，集聚起城市高质量发展的强大动能；

干部队伍市场化、法治化、专业化、开放型“三化一型”素质能力不断提高，战斗力不断增强；

市民心气更顺了、更高了，“爱青岛，让青岛更美好”的磅礴力量正在汇聚……

在刚刚过去的一年，青岛紧紧扭住“四新”经济领域，持续发力、久久为功，青岛的发展已经从内部开始、从细胞的层面上发生裂变，内生的新动能越来越多、力量越来越强。

这些都是无比确定的利好因素。只有看到了这些确定性，才能有底气、有能力、有信心走向更加高远的未来。

02

“十四五”，青岛往何处去？

站位决定视野。青岛是青岛人的青岛，更是山东的青岛、中国的青岛，无论是基于区位优势，还是资源禀赋考量，青岛都不能小富即安，过自己的小日子。

改革开放40多年，中国区域经济不平衡的主要矛盾已经由东西差距转变为南北差距，而且这种南北分化还在逐步扩大。青岛有责任、也有能力为带动和引领北方经济发展作出更大贡献。

面向未来，青岛应当立足在国内大循环中连接南北、贯通东西的“双节点”价值，全力打造山东面向世界开放发展的桥头堡、长江以北地区国家纵深开放新的重要战略支点、“一带一路”国际合作新平台。

在服务新发展格局中，青岛必须努力成为国内大循环的重要支点和国内国际双循环的重要战略链接。这是青岛的使命，也是机遇。

历史的车轮滚滚向前，断无后退之理。长期以来，在中国的经济版图中，青岛始终拥有重要的一席之地，曾经创造了无比的荣光。但今天，青岛身上的光环不那么耀眼了，城市排位下降了，这是所有青岛人所不愿意看到的。

“十四五”期间，随着城市竞争、区域竞争和产业竞争日趋白热化，城市格局必将深度调整，青岛已经退无可退，必须脱颖而出，必须进位争先。

城市竞争就像是一场长跑，关键靠谁能咬牙坚持到最后。目前，青岛与身前、身后的城市差距都很小，正处在“僵持”阶段，只要能加把劲，挺过去，就能够取得一个好的位次。

是起是落，关键就在于这五年。上去了，就有可能重现昔日的辉煌，上不去，就将面临更加严峻的竞争局面。面对激烈的城市竞争，和发展的现实压力，青岛必须以时不我待的紧迫感、危机感，鼓荡激情，奋力争先！

去年10月24日，青岛市委十二届八次全会提出，青岛要在“十四五”期间努力实现进位赶超，这绝不只是一句口号，不是一次即兴的振臂疾呼，而是立足青岛的历史基础、现实支撑，着眼长远，推动开放发展作出的重大决策，是实实在在的、可以预见的未来。

当然，要实现这一目标，必须拿出相当的魄力与毅力，必须发扬斗争精神、创业精神，以唯恐失之交臂的紧迫感和扎实执着的工作作风，顺势而为、乘势而上、聚势而强！

03

2021，如何开好局起好步？

远大的目标必须一步一个脚印去实现。

2021年是“十四五”开局之年，是承上启下的关键一年，如何才能起好步、开好局？

这次两会一定会给出明确的答案，让我们拭目以待。

既然是承上启下，“承”接住2020年的良好发展势头相当关键。

一年来的经验一再表明，疫情防控是做好一切工作的前提和基础，也是开好局、起好步的关键所在。目前，国内多地出现疫情反弹，青岛疫情防控面临的形势依然严峻复杂，“外防输入、内防反弹”的压力仍然很大。绝不能存在侥幸心理，必须严之又严、细之又细、实之又实，为全市人民守住平安与祥和，为经济社会发展创造良好条件。

一些好的势头一定要加以延续。比如，青岛在“四新”经济领域已经取得很大突破。

今年，要乘势而上，进一步加大对“四新”经济项目的招引力度，尤其是要瞄准13条产业链，延链、补链、强链，加快培育一批具有渗透性、融合性、成长性、未来性的“四新”经济项目，为青岛崛起提供强大助力。

去年以来，青岛抓住疫情期间工业互联网发展的“窗口”机遇期，努力营造工业互联网全产业生态，全力打造世界工业互联网之都，目前发展势头已经起来了，领先优势已经确立了。今年，应当进一步打好这张王牌，将领先优势转化为发展优势。

作为“吃开放饭”成长起来的城市，面向“十四五”，开放仍然是青岛最大的优势所在。开局之年，青岛应当充分发挥“双节点”作用，积极服务和融入新发展格局，率先探索出有利于促进全国构建新发展格局的有效路径，为城市拓展更为广阔的发展空间，汇聚起更多的城市合伙人。

“十四五”时期，青岛还有一个独有的优势，那就是胶东经济圈一体化发展的机遇。做大做强胶东经济圈不仅有利于胶东五市的发展，其意义更在于能够在中国北方地区打造一个新的区域经济增长极，为更大区域高质量发展赋能。开局之年，青岛应该更加积极主动地与四市强核聚群、抱团发展，共建高效交通圈、绿色生态圈、产业互补圈、国际朋友圈和幸福生活圈。

经过近两年的探索与实践，青岛发展的思路已经清晰，“穴位”已经找准，路数打法也已经明确，成效正在显现。如果能驰而不息，久久为功，2021年一定可以开好局、起好步，在“十四五”，青岛也能赢得一个更加有利的发展局面，取得更加令人满意的成绩。

作者｜沈默 摄影｜杨志文