市工信局就《关于推动传统产业高质量发展的意见》发布解读

市政府新闻办9月29日召开新闻发布会，市工信局相关负责人就《关于推动传统产业高质量发展的意见》进行发布解读。

近日，市政府办公厅印发了《关于推动传统产业高质量发展的意见》（以下简称《意见》），这是近年来我市首个专门针对传统制造业发展的支持政策。传统制造业是关系国计民生的支柱产业，是国民经济发展的基石。青岛传统制造业基础雄厚，门类齐全，是全市工业经济的压舱石和重要支撑，轻纺工业曾为青岛赢得了“上青天”的美誉，“五朵金花”名扬全国、享誉世界。近年来，我市传统制造业转型升级步伐趋缓、增速下降，特别是今年疫情发生以来，出口订单下降、国内销售不畅，传统制造业受到巨大冲击。在中央提出“立足国内大循环，促进双循环”战略背景下，我市梳理甄选了纺织、纺织服装服饰、食品制造、酒饮料精制茶制造、皮革毛皮羽毛及其制品和制鞋、家具制造业、文教工美体育娱乐用品制造业等7个传统产业，制定政策，推动做强做大、提质增效。《意见》的出台，对于全市充分认识传统制造业对工业经济发展的重要支撑作用，贯彻国家战略部署，抢抓机遇，推动传统制造业开拓市场、完善体系、振兴发展具有非常重要的意义。

一、《意见》的主要内容

《意见》共分为三个部分。第一部分为总体要求。主要明确了指导思想和发展目标。提出坚持政府引导与市场配置相结合、全市统筹与区域特色相结合、本土培育与招商引资相结合的原则，到2022年，7个传统行业实现“三个转变、五个提升”。即：生产制造向智能化个性化转变，产品供给向品牌化高端化转变，产业生态向特色化时尚化转变；7个传统产业的产业规模、创新能力、品牌影响力、生产效率、集约水平均取得较大提升。

第二部分为重点任务。分为推动全产业链工业互联网赋能、强化企业创新研发能力、提升企业市场营销能力、提升产业集聚发展水平、高效配置要素资源等五个方面，细分为15项重点任务。  

第三部分为保障措施。主要是成立市推动传统产业高质量发展工作专班，对传统产业发展工作突出的区（市）给予一定奖励。  

二、工作重点

（一）紧密结合我市传统制造业基础，突出工业互联网的引领赋能作用。推动传统产业高质量发展绝不是在原有基础上的简单复制扩张。《意见》聚焦我市传统制造业中占国民经济比重排名居前的7个重点行业，紧紧围绕打造“世界工业互联网之都”城市发展战略，通过培育传统产业工业互联网生态，支持3000家中小企业上云用平台，打造一批传统产业的AI深度应用场景，推动600家企业开展机器换人和数字化车间、智能化工厂建设，加快实施全产业链工业互联网改造，实现产业转型升级。  

（二）立足产业链和供应链完善延伸，注重打造体系化发展的产业格局。《意见》针对7个传统产业的重点区域、重点产品和重点项目，从四个环节加强产业体系化建设。一是鼓励企业加强与高校、科研院所的公共平台以及工业设计机构合作，创新驱动促进有浓郁地方特色的传统产品升级换代；二是通过建设传统特色产品街、开展网红带货和网店直销、参与国内外有影响力的展会等，多模式营销提高“青岛制造”影响力和品牌竞争能力；三是依托产业集聚区、示范园区等产业载体，加大双招双引力度，大力引进国内外同行业中的头部企业，龙头带动做强做长产业链；四是支持各区市围绕本地传统产业基础和优势，倾力打造特色产业集聚区和产业集群，发挥集聚效应，推动7个传统产业向产业化纵深发展。  

（三）突出政策支持引导作用，集中发力推进传统产业实力跃升。《意见》坚持有所为有所不为，对我市传统产业发展提出了明确的政策导向。一是用足用好技术改造综合奖补政策，鼓励传统产业企业开展数字化转型、智能化升级。二是加强“品牌之都·工匠之城”宣传，在重大节会活动设立专柜、专栏、专区推广，培育更多区域品牌和新兴品牌，打造“青岛金花”新族群。三是围绕各区市特色传统产业，制定扶持本地特色传统产业集群化发展的政策措施，加强行业协会、展会平台、园区平台的服务功能，提升传统产业的承载力和影响力。四是为充分体现推动传统产业跃升发展的决心，市政府在应对疫情影响资金压力较大的情况下，仍决定每年拿出1200万元，对传统产业发展工作成效明显的区市给予奖励。

（四）发挥地方政府和市直单位主动性，形成全市上下齐抓共促的保障体系。《意见》对各级各单位推动传统产业发展工作提出明确要求。一是各区市对本地区传统产业逐个行业进行分析，深入挖掘本地传统产业资源优势和发展方向，加强研究，提出发展规划。二是各区市、市直各单位要形成合力，依托商会、驻华机构、协会等各类平台，建立产业和部门联动机制，实行“双招双引”一体推进。三是紧密结合我市优势传统产业的发展需求，在土地资源配置、产融对接服务、人才支持服务、企业兼并重组等方面，对传统产业进行重点支持。四是充分发挥推动传统产业高质量发展工作专班的作用，形成全市上下重视传统产业发展、推进传统产业转型升级的良好氛围，努力推动我市传统产业加快振兴发展，为全市工业经济高质量发展作出贡献。