山东低保人数143.6万人 低保标准将与城乡居民人均消费支出挂钩

社会救助事关困难群众基本生活和衣食冷暖，体现着一个社会的爱心和温度。9月14日，山东省政府新闻办召开新闻发布会，解读《山东省贯彻〈关于改革完善社会救助制度的意见〉若干措施》（以下简称《若干措施》）。记者从发布会上了解到，截至8月底，山东城乡低保人数达到143．6万人，比上年末净增12．6万人。“十三五”期间，山东城乡低保标准年均增长5．84％和11．15％，城乡低保标准由2015年的每人每月472元、283元增长到现在的每人每月627元、480元。

发布会上，山东省民政厅党组成员、副厅长赵立杰介绍，今年以来，山东城乡低保、特困人员人数实现明显增长，截至8月底全省城乡低保人数达到143．6万人，比上年末净增12．6万人，增长了9．6％；全省特困人员达到31．5万人，比上年末净增7．0万人，增长了29％。全省脱贫享受政策人口中低保对象、特困人员占比达到42．8％，比上年末增长6．8个百分点。

同时，“十三五”期间，山东城乡低保标准年均增长5．84％和11．15％，城乡低保标准由2015年的每人每月472元、283元增长到现在的每人每月627元、480元。特困人员救助供养标准实现了由按供养方式到按个人自理状况确定的转变，城乡特困人员基本生活标准由2017年的每人每月752元、484元增长到现在的每人每月902元和646元，年均增长率分别达到6．3％和10％。

“但是，与新时代困难群众对美好生活的向往相比，我省社会救助发展还存在不平衡不充分的问题，兜底保障安全网不够严密，难以满足困难群众多样化救助需求。”赵立杰说，此次印发的《若干措施》是继去年11月省政府出台《关于统筹完善社会救助体系的指导意见》后，省委省政府针对社会救助工作又一重要工作举措。

赵立杰介绍，《若干措施》明确了当前和今后一个时期山东社会救助工作的奋斗目标，提出了14个方面的具体落实措施，确立了“到2035年实现社会救助事业高质量发展，改革发展成果更多惠及困难群众，民生兜底安全网更加密实牢靠”的总目标。同时，提出“到‘十四五’末，全省城乡低保标准之比争取缩小到1．3：1以内、东部地区实现城乡统一”“有序推进持居住证人员在居住地申办社会救助”“探索由急难发生地乡镇（街道）或县级人民政府有关部门直接实施临时救助”等措施要求。

此外，《若干措施》对科学规范调整低保、特困人员救助供养、临时救助标准作出了量化规定，具有很强的操作性、指导性。比如，明确提出落实低保标准与城乡居民人均消费支出挂钩的动态调整机制，按照上年度城乡居民人均消费支出的一定比例动态调整城乡低保标准；建立特困人员救助供养标准动态调整机制，明确了特困人员基本生活标准与低保标准、特困人员照料护理标准与最低工资标准的挂钩比例。