青岛：101个高频民生事务可“一事全办”，41类行业可“一业一证”办理

记者从青岛市行政审批服务局获悉，自今日起，将在全青岛市范围全面推行“一事全办”“一业一证”改革，以进一步深化制度创新加快流程再造，深化“放管服”改革、推进审批服务便民化，优化我市营商环境。改革后，与企业、群众生产生活密切相关的101个高频民生事务可达到“一事全办”， 41类行业可达到“一业一证”办理。改革打破了层级和部门壁垒，形成优化协同高效的审批服务模式，把优化营商环境真正做到人民的心坎儿上，为市场主体添活力、为办事群众增便利。

“一事全办”主题式服务按照能合则合、能并则并、能减则减的原则，对涉及两个及以上关联事项的服务主题按链条合并同类项，最大限度减少申请材料、缩短办理时限，将“多事多流程”整合为“一链一流程”，实现申请人由“跑多门、找多头”变为“跑一次、找一窗”。“一业一证”改革是在“一事全办”主题式服务的基础上对“一链”办理的深化提升，将一个行业经营所需的多张许可证信息以一个二维码的形式加载到“行业综合许可证”上，实现一证准营、一码亮证。

“一事全办”“一业一证”改革以服务市场主体为中心，提高政务服务效能、提升市场主体的获得感；核心是推动“政府侧”流程再造，以办成“一整件事”为导向，以市场主体经营周期为考量，从“以部门为中心”转向“以市场主体为中心”，优化事项链条、重构业务流程、简化内部环节，推动审批串改并；直观效果是市场主体不必带多套材料、跑多个部门、办多个许可证件，只需准备一套材料、点几下鼠标或跑一次窗口，就可以办成一整件事，拿到一张载明所有行政许可信息的行业综合许可证，获得准营资格。

“现在共有101个服务主题可实现‘一事全办’，其中35个高频办事主题可实现网办，10个服务主题可实现全程网办，具体服务事项清单可通过‘山东政务服务网（青岛站）’进行查询。‘一业一证’可办行业共41类，具体包括餐饮、便利店、药店、书店等行业，结合青岛特色，拟推出海洋滩涂养殖、海洋食品经营等一批具有海洋特色的产业链条。企业、群众可以按照网上公布的‘一事全办’‘一业一证’《办事指南》，一次性准备好所需材料后，到经营所在区域的行政审批大厅‘一事全办’‘一业一证’窗口现场办理。8月底前我们将开辟‘一业一证’网上办理模块。”市行政审批局相关负责人员说。

据了解，2019年9月，青岛市率先探索“一证（照）通”改革，为全国首创。2019年10月，青岛市出台文件，在市行政审批服务大厅、市南区、西海岸新区、即墨区、胶州市、莱西市等地试点“一事全办”主题式服务。2020年3月起，青岛市在胶州市、莱西市、崂山区、西海岸新区等地试点“一业一证”改革，取得了较好的阶段性成效。截至7月底，全市共完成“一事全办”办件3494件，发放行业综合许可证385张，实现了全市10个区（市）全覆盖。改革后，市场主体办理“一件事”平均跑腿次数压减71％、申请材料压缩80％，审批时间压减78％。“以开办药店为例，改革前最多需要跑8个部门、办理12个事项，最长需要21天才能全部办结。改革后，按照证照联办模式，仅需要跑一次，最快6天就可一次性取得营业执照、药品经营许可证等8张证照；申请材料由改革前的35份压减至9份、减少72％，填表要素减少60余项。”青岛市行政审批局相关负责人员说。