三快一严！确保减税降费红包直接落到企业

今年以来，税务部门坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，及时全面落实落细减税降费政策措施。上半年，全国累计新增减税降费15045亿元。

税收大数据透出经济发展哪些新亮点？记者专访了国家税务总局党委书记、局长王军。

减税降费红包惠及市场主体

问：税务部门落实减税降费政策情况如何？采取哪些措施确保政策直达基层、直接惠及市场主体？

答：我们把及时全面落实党中央、国务院减税降费的决策部署作为一项重大政治任务，层层压实责任，设法克服困难，确保直接惠及市场主体。具体有四个特点，即“三快一严”：

一是政策落地快。每次参与政策制定过程中，我们都同步研究征管配套办法、预调信息系统；政策出台后，征管和信息化保障第一时间直达基层税务机关，确保政策好操作、快落地。

二是辅导培训快。第一时间开设“云课堂”对税务人、纳税人、缴费人进行“一竿子到底”的直达辅导培训，一轮不行就二轮，二轮不行就三轮。同时，通过税务网站、微信、12366服务热线等解读政策、回应关切。

三是操作过程快。通过简化办税环节、简便操作程序、精简报送资料，让纳税人缴费人享受优惠政策更快捷；通过完善电子税务局网上申报功能，让纳税人缴费人“足不出户”直达享受政策优惠。

四是考核监督严。实行最严格的绩效考评和监督问责，有效严防和及时查处各种不作为和乱作为事项，确保政策执行不遗漏、不走样。

组合拳优化办税缴费服务

问：税务部门在优化办税缴费服务方面采取了哪些实招硬招，来帮助纳税人、缴费人便捷办税缴费？

答：疫情发生以来，税务部门统筹推进疫情防控和服务经济社会发展工作，打出了一套优化办税缴费服务的“组合拳”。概括来说，就是“一扩围两延期三助力”。

“一扩围”，即扩大网上办、自助办、邮寄送、线上答的“非接触式”办税缴费范围，为纳税人缴费人提供安全方便快捷的服务：目前，“网上办”事项已达197个，覆盖了办税缴费的主要领域；全国8000多个办税大厅设置了近4万台办税缴费自助设备；上半年为68％的纳税人提供了邮寄配送等办理发票业务的服务，同比提高了近20个百分点；上半年12366纳税服务热线共解答问题2300多万个，同比增长了21％。

“两延期”，即依法延长纳税申报期限、依法延期缴纳税款，缓解纳税人缴费人资金困难。今年2月份，在全国范围内两次延长纳税申报期限，3月、4月、5月份又分别延长了当月的纳税申报期限。

“三助力”，即助力小微企业融资贷款、助力外贸企业发展、助力市场主体复工复产，切实帮扶企业纾困解难。

在助力小微企业融资贷款方面，税务部门和银保监部门联合推出“税银互动”，今年上半年全国小微企业获得“税银互动”贷款总额近5000亿元，同比增长60％以上。

在助力外贸企业发展方面：一方面，不断扩大无纸化退税申报范围；另一方面，加快出口退税办理进度。目前，全国退税无纸化申报企业户数已占申报企业总数的93％，申报退（免）税额占比已达96％。

在助力市场主体复工复产方面，税务部门利用增值税发票大数据开发了“全国纳税人供应链查询系统”，便利企业实现“购产销”对接。从实际效果看，仅在湖北省启动企业复工复产的头两个月里，就促成企业按市场化原则成交项目6822个，成交金额118亿元。

减税降费激发市场主体活力

问：今年上半年，减税降费在助力市场主体发展方面发挥了哪些作用？

答：减税降费政策有序有力落地，尤其体现在激发市场主体活力、增强企业发展后劲上。

先就激发市场主体活力而言，我用两组数据加以说明：一是10万户重点税源企业数据显示，上半年每百元营业收入税费负担同比又下降了0．65元。国家统计局最新公布的数据表明，6月份全国规模以上工业企业实现利润同比增长11．5％，不言而喻，这其中有相当一部分的因素，是减税降费效果直接或间接的转换。二是全国5000多万户小规模纳税人，免征增值税的约占92％，余下8％左右缴纳增值税的440万户纳税人征收率又从3％降为1％（其中湖北省免征）。这在很大程度上激发了创业积极性，二季度全国办理过涉税事项的新增市场主体，主要是小微企业和个体户，同比增长7．1％。

再拿增添企业发展后劲来说，我也用两组数据来加以说明：一是二季度全国享受研发费用加计扣除政策的33万户企业购进高技术设备和服务同比增长22．3％，在疫情冲击中持续加大科技投入，推动销售收入同比增长4．8％，高于全国平均水平8．9个百分点。二是6月末增值税一般纳税人同比新增10．9％，也就是说，有106万户企业“由小变大”或为新办的年销售收入500万元以上的企业。其中，二季度就有37万户。

上半年经济发展四个亮点

问：当前税收数据反映出哪些经济发展的亮点？

答：通过发票大数据分析发现，上半年经济发展有四个亮点：

亮点一：企业销售稳步回升。2月10日以来，全国企业复工复产复销逐周稳步回升向好。2月24日至28日，全国企业销售收入环比上周提升了21．5个百分点，三周内上升了35．1个百分点，恢复至去年同期水平的75．8％。5月11日，全国企业销售收入已达到去年水平，6、7两个月份同比增长均为10％左右。

亮点二：制造业恢复较快。一季度受疫情影响大，销售收入同比下降了21．3％，但二季度同比增长8％。7月份同比增长为10．7％，环比6月份提高2．4个百分点，快于全部企业平均水平0．9个百分点。

亮点三：新动能加速成长。一季度，高技术产业销售收入同比下降8．3％，二季度同比大幅增长21．7％。7月份，同比增长21．3％。

亮点四：投资回升渐加力。税务总局服务和管理的年纳税额1亿元以上的2050户大型企业集团数据显示：二季度企业新增固定资产同比增长15％。

下半年，基层财政收支矛盾较大，各级税务部门务必要确保该减的减到位、该免的免到位、该降的降到位、该延的延到位、该缓的缓到位、该退的退到位；即使组织收入压力再大，也必须坚守不收“过头税费”的底线。对违反者，发现一起严肃查处一起。