资金+平台+机制 青岛打通企业职工培训瓶颈

职工是企业存在的根基，职工培训则是企业提质增效的重要途径。长期以来，受培训资金等问题困扰，部分企业对职工培训工作重视不够、投入不足，影响企业的竞争力和可持续发展。为破解这一难题，青岛市人社局聚焦助力“品牌之都·工匠之城”建设，用培训补贴小资金撬动技能培训大市场，引导企业以岗位需求为导向主动开展职业培训，发挥职业技能提升行动主体作用。

小资金撬动大市场

为解决企业开展新员工培训动力不足问题，市人社局出台企业新录用职工岗位技能培训补贴政策。针对不同企业规模和培训时长、技能要求，在600元／人的补贴标准基础上增设200元／人补贴档，扩大了培训补贴申领准入范围，在培训内容和培训方式上赋予企业更高的自主权。打破培训补贴只针对已签订劳动合同职工的限制，将企业拟招用的高校毕业生、农民工等就业重点群体在入职前开展的岗位技能培训也纳入培训补贴范围。2019年政策实施以来，全市累计发放补贴资金1600多万元，涉及各类企业职工4万多人。

为了鼓励各类用人单位吸纳就业困难人员就业并开展以工代训，青岛市按照每人1000元的标准给予企业补贴，目前已有超万名职工符合补贴条件。同时，鼓励企业职工自学、提升技能，及时发放技能提升补贴。此外，青岛市各项培训补贴申请发放实行全程网办，实现“不见面、零跑腿”“网上办、就近办”，全天候受理，同一培训事项做到一链办理。同时，优化培训补贴审核服务流程，加快资金拨付进度，各类补贴资金的足额及时发放，有效缓解了企业因资金困难导致的技能培训不足、人力资本投入不够的压力，受到了企业好评。

青岛汇金通电力设备股份有限公司是一家位于胶州市的专业生产和销售输变电构架等设备的高新技术企业，人员结构多样、人员更替情况复杂，疫情期间面临较大的技能人才缺口，尤其是电工和焊工。人社部门以企业岗位需求为导向，积极推荐该公司与具有焊工培训优势的杰森职业培训学校开展职工技能培训合作，并于5月份完成了第一批32人的焊工考核鉴定，有效缓解了该公司的技能人才缺口。

青岛市在重视新职工入职培训的同时，兼顾企业技能人才和转岗人员等老职工的技能提升，不断加强企业技能人才梯队建设。面向从事技能岗位的职工，青岛市鼓励企业开展新型学徒制培训，以企业需求为导向，采取“招工即招生，入企即入校，企校双师联合培养”的培训模式，让学徒既能在院校课堂进行系统的专业理论学习，又能在生产一线掌握提高实操技能、得到师傅的技艺传承，按照最高每人每年6000元的标准给予企业补贴；面向企业高技能人才队伍，青岛市推荐企业开展金蓝领培训，培训合格后按照最高每人5000元的标准给予企业补贴，助力企业培育工匠精神、储备高技能人才、选拔技能领军人，同时引导企业建立工资待遇与技能人才等级挂钩机制，激发企业职工的参训热情。此外，青岛市按照“谁用工、谁培训、补贴谁”的原则，将在企业工作的劳务派遣人员纳入技能补贴范围，进一步打通了培训政策落实过程中的堵点，提高了用工单位的培训积极性。

云平台破解就业难

前不久，胶州市人社局开发了职业技能培训网络服务报名系统，精选部分专业工种课程，通过线上职业技能培训学校直播平台向让广大城乡劳动者进行推送，并结合胶州市产业发展实际和劳动者需求，不断优化课程设置，增强线上培训过程的情景模拟，做到理论与实践相结合，最大限度增强培训实效。目前，培训内容涉及育婴师、中西式面点、茶艺师、家政服务、电工等多个职业（工种），受训人数超过3000人，取得了良好的效果。

为有效缓解新冠肺炎疫情给线下职业培训工作带来的不利影响，青岛市人社部门在做好疫情防控工作的同时，大力推行线上职业培训。一方面，青岛市将企业自主开展线上培训纳入补贴范围，企业既可通过自有平台开设网上培训课堂，又可依托第三方线上培训平台引导职工参加培训，还可采取线上理论学习和线下跟岗实习相结合的方式提升职工技能，培训合格后按规定给予培训补贴；另一方面，为实现做好疫情防控和持续实施职业技能提升行动双赢，青岛市近日又出台了“互联网＋职业技能培训”新政，全方位、高力度推进“互联网＋职业技能培训”工作，扩大线上职业技能培训的覆盖面，全力构建政策支持保障有力、线上培训资源充足、线上线下融合衔接、管理优化到位的工作格局，进一步扩大线上培训规模，提高线上培训质量。

此外，青岛市加大线上培训资源供给，丰富线上数字培训课程，在国家、省认定的线上培训平台基础上，充分发挥青岛本地线上培训平台培养技能领军人才的“头雁”效应。疫情发生后，青岛拓普职业培训学校发挥自有平台优势，组织青岛市首席技师、技术能手和国家高级讲师等一批优秀专家，录制了烹饪、面点、茶艺、育婴等广受欢迎的精品大师课，让劳动者“技从大师，学有所获”，迄今已有1．6万余名劳动者通过线上平台参加了培训。

活机制激发主动性

“以往职工技能等级评价要到职业技能鉴定中心申请考试鉴定，时间较长，有时即使通过了国家统一标准，对企业来说也不一定实用。现在开展自主认定，可以完全依照我们企业需要进行评价，技能标准要求也以企业为主，同时将职级与员工的待遇挂钩，能够有效提升职工的积极性，对企业业务开展和稳岗也更加有利。”青岛昊悦机械有限公司企业管理部负责人这么说。

青岛市积极推进企业技能人才自主评价制度，在评价内容与方式上突出企业特点，侧重对人才的职业能力、工作业绩、职业道德和工匠精神考核，将评价权还给企业，有效调动了企业的积极性和主动性。2019年11月份以来，已有青岛啤酒、青岛港等多家企业开展了技能人才自主评价，涉及24个职业（工种），共有700多名技能人才参与评价，获颁证书并兑现了相应待遇。

为保障企业培训的“源头活水”，青岛市人社局联合市教育局今年下发《关于组织开展企业职工培训中心申报登记工作的通知》，在全省率先采用申报登记方式启动企业职工培训中心设立工作。相较其他地区采取的评估备案模式，申报登记方式可以减少经办环节，推动工作开展更加便捷、高效。

“我们已经将设立企业培训中心的材料提交上去了，以往自己搞培训，资质方面总是个问题，培训中心资质通过后，我们可以放开手脚开展自主培训了。”青岛昊悦机械有限公司相关负责人表示。设立企业职工培训中心，既能发挥企业技能人才培养规模效应，又能在全市范围内发掘优质培训资源，形成优势互补、资源共享、上下游企业有序衔接的培训模式。对培训效果突出、技能人才培养成果显著的，青岛市还可认定为示范性公共实训基地，按规定对其培训设施设备升级和无障碍改造给予扶持，激发了企业对职业培训基础能力建设的热情，为企业技能人才培养和长效发展提供了支撑。