打法：尽锐出战，15个攻势发起一轮轮冲锋

青岛日报／青岛观／青报网记者 刘成龙

“时来天地皆同力。”用这句话形容青岛近年来的发展，最贴切不过。

在过去短短的两年间，青岛迎来一个又一个“高光时刻”——

2018年6月，习近平总书记亲临青岛主持上合组织青岛峰会，并视察山东、视察青岛，对上合组织青岛峰会成功举办作出重要指示，要求青岛“办好一次会，搞活一座城”、建设现代化国际大都市；

2019年4月，习近平总书记再次来到青岛，出席庆祝人民海军成立70周年多国海军活动并进行海上阅兵；先后为博鳌亚洲论坛全球健康论坛大会、首届跨国公司领导人青岛峰会发来贺信；

2019年7月，习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第九次会议，赋予青岛建设上合示范区、打造“一带一路”国际合作新平台的国之重任；

今年1月，习近平总书记主持召开中央财经委员会第六次会议，要求青岛提升核心城市的竞争力、发挥港口门户城市优势，融入黄河流域生态保护和高质量发展战略；

……

似海深情，如山厚望。习近平总书记对青岛工作作出的一系列重要指示，擘画了青岛开放发展的宏伟蓝图，指明了城市发展的战略方向，青岛站在了中国新一轮更高水平对外开放的最前沿。

乘“峰”破浪勇向前。青岛把习近平总书记的重要指示要求作为各项工作的逻辑起点，以全面打好15个攻势为发力点、突破点，不断攻坚克难、乘势而上，踏上了以开放创新引领高质量发展的新征程。

找准发展的关键“穴位”

如何完成习近平总书记为青岛确定的战略目标，顺势而为、乘势而上、聚势而强？考验着这座城市主政者的智慧、魄力和担当。

“发起一个又一个攻势，拿下一个又一个山头，炸掉一个又一个碉堡，打好一场又一场硬仗。”青岛作出了响亮的回答。

2019年2月21日，市委十二届五次全体会议召开，审议通过了《中共青岛市委关于贯彻落实省委开展“工作落实年”部署的实施方案》，明确发起海洋、“双招双引”、交通基础设施建设、军民融合发展、乡村振兴、突破平度莱西、国际航运贸易金融创新中心建设、“高端制造业＋人工智能”、推进国有企业改革、壮大民营经济、科技引领城建设、城市品质改善提升、国际时尚城建设、高效青岛建设、“平安青岛”建设等15个攻势。

15个攻势就是15个“山头”，就是15场战役，聚焦城市发展的重点、难点、痛点、堵点，找准了关键“穴位”。

为使全市上下快速理清每个攻势干什么、为什么、怎么干，各个层面在思想认识上形成高度共识，提高政策执行力，2019年4月14日到6月26日，市委、市政府利用15个晚上，对15个攻势作战方案进行答辩。

市委主要负责同志主持答辩，分管市领导带领主要实施部门“一把手”组成答辩团，在台上接受市级领导同志和相关部门、企业、专家的提问；每场答辩历时四五个小时，大家用专业的语言问，用专业的语言答，现场气氛紧张热烈，赢得干部群众一致好评——“通过方案的答辩，部门自觉把职能工作纳入到全市15个攻势全局中审视和把握”“明晰了每一个攻势的来龙去脉，打破了本位主义，形成大协作格局”“推动了公共政策制定的公开化、透明化，锻炼了干部面向群众、面向媒体的能力”……

15个攻势作战方案，代表的是顶层设计。答辩结束后，青岛及时召开市政府常务会议、市委常委会会议审议通过攻势方案，并以中文、外文两种形式，在国内外媒体公开发布。

一年多来，各级各部门对照目标任务“攻山头”“炸碉堡”，发起一轮又一轮冲锋。市人大、市政协组成145个专门小分队，深入15个攻势现场一线跟踪督促调研，狠抓落地见效。

尽锐出战，战果丰硕

旌旗猎猎，鼓角催征。各级各部门按照市委、市政府部署要求，瞄准目标，尽锐出战，15个攻势战果丰硕、捷报频传，青岛发展进入新境界。

海洋是青岛的突出优势和特色所在，是青岛确定的第一个“山头”。通过专班专打、专抓专推，海洋攻势迅速起势，海洋产业、海洋经济发展交出靓丽成绩单——2019年，全市海洋产业固定资产投资额增长56．5％，高于全市投资增速34．9个百分点，海洋生产总值对GDP的贡献率再创新高、占比达到28．7％，较上年又提高一个百分点。

率先制定超高清视频、5G、人工智能、虚拟现实等高技术重点领域产业发展规划、行动计划和攻坚指南；举办人工智能产业共同体青岛会议，华为、科大讯飞、商汤科技等15家头部企业联合发起“青岛宣言”……青岛抢抓人工智能新风口，“高端制造业＋人工智能”攻势迸发出无限可能——2019年，全市工业战略性新兴产业和高技术制造业投资分别增长24％和26．8％；全市工业投资逆势增长20．2％，增速创6年来新高。其中，工业技改投资增长29．7％，增速创10年来新高。

国际时尚城建设攻势开展以来，坚持活动和项目两手抓、“面子”和“里子”一齐要、“颜值”和“产值”同提升，时尚建设在文化、旅游、体育、会展、商贸等领域全面开花，全国全球时尚活动和项目纷纷向青岛集聚。2019年共举办重点时尚活动602个，重点时尚项目完成151个、在建65个，签约92个。

科技引领城建设攻势五大攻坚战全面起势，22项年度重点攻坚任务全部完成。攻势催生了创新创业新变化，私募基金大幅提升，中基协备案私募基金数由414支增长到553支、管理规模由640亿元增长到821亿元。高企总数超3800家。引进聚集各类人才25万人，风口上的青岛正在形成人才汇集的“强磁场”。

交通是经济社会发展的“先行官”。2019年，青岛强力推进交通基础设施建设攻势，实施7场硬仗，完成29项任务，攻势全线铺开，全面起势。新建续建89个重点项目，完成投资556亿元，同比增长16．5％，投资总量、建设规模均创历史新高。

高效青岛建设攻势进程中，经各攻坚队共同努力，4大攻坚战27个攻坚目标114项攻坚任务全部完成，其中企业开办、工程建设项目报建、纳税服务等多项指标已达到深圳同期水平，推出“国内首创”10个、“省内首创”10个。

突破平度莱西攻势取得喜人成绩：2019年，平度市固定资产投资增长16．1％，同比提高13个百分点，其中工业投资增长34．3％，同比提高50．9个百分点，利用内资高出全市10．2个百分点，同比提高12个百分点，纳入“一张表”调度重点项目178个，总投资超过2500亿元；莱西市固定资产投资增长31．3％，同比提高28．3个百分点，其中工业投资增长20．1％，同比提高30．2个百分点，利用内资高出全市10．1个百分点，同比提高8个百分点，纳入“一张表”调度重点项目219个，总投资超过2100亿元。

乡村振兴5个专班会同7个涉农区市，紧紧围绕落实习近平总书记关于“打造乡村振兴齐鲁样板”重要指示要求，发力大项目引进、土地规模化经营、村庄优化调整、美丽乡村建设等，“五个振兴”取得重要突破，72项年度目标全面完成，乡村振兴考核全省第一。

15个攻势一往无前，数据是最直观的例证——2019年，“双招双引”攻势中，共搭建平台230个，其中企业机构平台、国际性重大活动平台招引项目680个，实际利用外资58．4亿美元，位列全国各城市第六位、计划单列市第二位；壮大民营经济攻势中，民间投资增长20．9％，新登记民营企业11．86万户，民营企业进出口增长21．5％，税收占比达64．2％，民营经济新吸纳就业60．96万人……

向着更高目标进发

随着新冠肺炎疫情逐步得到控制，青岛市级机关办公楼和府新大厦会见室又恢复了往日繁忙的景象。市委、市政府主要领导在这里会见前来洽谈合作的客商，多的时候，一天就有十几波。交谈中，企业家们感触最深的，是青岛营商环境、发展氛围发生的巨大改变，“这里既有国家战略叠加，又以企业家为主体、按市场规律办事，增加了我们投资的信心。”

改革不停顿，开放不止步。进入发展新阶段，青岛以公开质询的方式“冷静思考”——今年4月16日至5月9日，根据市委统一安排，青岛围绕15个攻势实施情况举行质询会议，这是对攻势成效的检验，也是对攻势的督促推进。

质询会形式新颖、耳目一新，主应询人结合PPT演示、视频等形式汇报过去一年攻势取得的成绩、采取的主要措施和下一步工作打算，人大代表、政协委员、市民代表和企业家、商协会代表等十几位质询人现场提问，应询人一一回答。

发现问题、解决问题，无疑对打好攻势是极大促进。大家在一问一答的交流互动中，开阔了视野、拓展了思路。

以国际时尚城建设为例，大家普遍感觉到，建设国际时尚城是青岛从传统到现代的一次跨越，虽然2019年取得了超预期的成效，但目前还存在一些短板和薄弱环节，比如高端时尚活动引领力、特色时尚项目带动不够等。为此，今年国际时尚城建设攻势提出以项目推动时尚产业壮大，以平台促进时尚元素集聚，以活动放大时尚品牌效应，紧抓5G高清视频、康养旅游、数字游戏等新业态新经济。

再如科技引领城建设，科技成果转化不足问题是大家关注的焦点。在科技引领城建设攻势作战方案2．0版中，有针对性地进行了回应——依托大学、科研机构，提升或新建技术转移转化基地，采取“市＋区（市）＋高校／院所＋专业技术转移机构或头部企业”合作模式，建设二类“科教产”融合园区。

15个攻势就是15组改革。攻势推进中，青岛把“15个攻势”作为改革的主战场，在工作中找问题、在改革中找出路，推动方法创新、政策创新、体系创新，建立重大项目市领导顶格倾听、顶格协调、顶格推进等机制，加快了项目签约落地建设进程。

使命呼唤担当，实干铸就辉煌。

站上“新风口”的青岛，承载着全新使命，必须拿出全新作为。时下，全市上下正认真贯彻落实党中央决策部署和省委、省政府工作要求，统筹做好疫情防控和经济社会发展各项工作，顺势而为、乘势而上、聚势而强，用15个攻势的强力突破打开青岛改革发展新局面，加快建设开放、现代、活力、时尚的国际大都市，奋力打造“一带一路”国际合作新平台。