“各级政府必须真正过紧日子”
今年政府工作报告中这句话,掷地有声。
这紧日子,到底该怎么过?
小编特地翻了翻各地今年的预算草案报告
果然都对过紧日子作了安排。
来来来,简要看几个:
北京
按10%的幅度压减部门非重点项目支出原则上两年内不再提高行政事业单位日常办公设备配置标准强化政府资产内部调剂调拨,推进大型设备共用共享凡是事前评估不通过的项目不予安排预算,并将预算额度从预算单位收回财政部门建立全流程绩效监控体系
上海
对非刚性、非重点支出一律压减10%以上对绩效好的政策和项目优先保障、重点支持,对低效无效资金一律削减或取消进一步落实“先定政策再安排支出”“先有项目后安排预算”“先有绩效目标后编预算”项目预算公开的范围从市级部门扩大到区级各部门
广东
大力压减一般性支出和“三公”经费,一般性支出压减幅度超过10%专项资金细化到具体项目的比例达到 80%,提高预算编制精细度落实预算安排与项目入库率、绩效评价结果、审计意见、执行进度“四挂钩”刚性约束机制,压减取消低效无效支出约20亿元
黑龙江
省本级带头在上年压减10%基础上,对非刚性、非重点项目支出压减18%,公用经费压减15%,办公用房维修压减20%非特殊情况,不安排场馆建设支出
江苏
省级一般性支出继续压减10%以上全面实施预算绩效管理和财政监督,扩大预算评审及绩效评估覆盖面进一步完善支出标准体系,加强项目库管理
四川
严控一般性支出和“三公”经费加强事前绩效评估、事中绩效监控和事后绩效评价
辽宁
省本级一般性支出平均压减15%低效无效支出一律削减或取消除民生保障、据实结算项目外,对进展缓慢或预计年底前不能全部支出的项目,一律压减
山东
对日常公用支出、一般业务经费和发展类项目一律压减10%对绩效评价结果为优良等次以下的项目压减20%对投向一般竞争性领域的资金(不含政策性支出)压减30%,同时不再安排一般公务用车购置经费除危房外不再安排办公用房维修改造支出
河南
大力压减非刚性、非重点项目支出和公用经费,不必要的项目支出坚决取消,新增项目支出从严控制,原则上不开新的支出口子
安徽
省直部门项目支出中用于日常运转的经费平均压减5%公用经费在前两年已经压减的基础上,再平均压减5%坚持先有预算、后有支出,严控预算调剂事项
福建
一般性支出在上年压减5%的基础上,最低按5%比例进一步压减,总压减比例达到10%以上从严从紧控制“三公”经费和会议费、培训费支出,加强对相关支出事项必要性、合理性的审核,不得安排无实质内容的公务活动
江西
省级一般性支出按照10%比例压减,市县一般性支出也要相应压减加强对财政资金使用的动态化常态化监管 政府过紧日子,是为了咱百姓过好日子。
小编发现,各地在大力压减一般性支出的同时,优化财政支出结构,确保基本民生支出只增不减。比如:
江苏今年社会保障和就业支出增长9.5%,卫生健康支出增长6.3%,农林水支出增长13.2%,教育支出增长6.2%,科学技术支出增长10.2%。
宁波今年农林水支出增长11.4%;社会保障和就业支出增长9.7%;卫生健康支出增长9.9%。
深圳今年市本级教育支出增长18.2%;卫生健康支出增长23.1%;社会福利支出增长27.3%。
有人会觉得,政府过紧日子是应对当下财政收支平衡压力加大的临时之举。NO,NO,NO!
财政部部长刘昆今年两会期间曾表示:政府过“紧日子”,目的是让人民群众过“好日子”,这是一个长期的方针政策,并不是短期的应对措施。
有人会问,近年来“三公”经费等一般性支出连年压缩,这过紧日子还有空间吗?
刘昆给出肯定回答,并指明了空间所在:勤俭节约、精打细算、提质增效。
“铺张浪费的钱绝不该花,没有绩效的钱也不该花,花了还要依法依规问责。”刘昆这样说道。
对于过紧日子,小编也专门请教了多位权威专家来支招——
中国财政科学研究院政府绩效研究中心主任、研究员王泽彩:真正过紧日子必须依靠“全方位、全过程、全覆盖”预算绩效管理体系,重点要强化预算绩效管理规范和标准建设。应积极推动分行业、分领域、分层次的核心绩效指标和标准体系建设。要树立一种绩效意识,培养一种绩效理念,并将这些化作一种绩效行动,最终养成全社会绩效自觉。
上海财经大学中国公共财政研究院执行院长刘小川:由于绝大部分财政支出都是公共服务、民生领域的刚性支出,这部分支出不能随便减。压减空间主要在人员经费、办公经费等行政性支出上。要压减这方面支出,从根源上讲就是要明确政府职能,把握好政府职能边界,提高行政效率,使政府职能与人力、财力更加精准匹配。
中央财经大学中国公共财政与政策研究院院长乔宝云:政府过紧日子不是权宜之计,而是实现政府治理体系和治理能力现代化的必然要求。要强化财政问责机制,落实财政事权与支出责任划分。同时,要积极推进公共服务标准化建设,通过公共服务的标准科学化,建立可靠的政府服务“标尺”,提高政府资金使用效率,把政府该做的事做好。
中国人民大学政策科学研究中心主任俞明轩:通过科学的预算绩效评价,可以更好地发挥财政资金作用。通过预算绩效评价,筛选出优质项目,过滤掉低效项目,以是否改善民生作为重要的评价标准,更好地发挥财政资金精准补短板和民生兜底作用,精准发力、以收定支,精准有效分配财政资金。