因村施策 试点先行 河头店镇跑出“三资”融合加速度

青岛新闻网5月30日讯 莱西市河头店镇党委按照市委市政府统一部署，行政村规模调整工作已初步完成，为加快新村融合发展，壮大集体经济，加快“三资”融合速度，实现新村发展“一盘棋”，河头店镇选取塔尔寨、王家泊子作为带头试点，先行先试，通过冻结资金、清缴陈欠、核实债务、盘点资产、张榜公示、投票表决、签订协议等工作流程，建立了新账套，率先完成“三资”完全融合。

为进一步深化拓展“莱西经验”，实现乡村全面振兴，彻底解决并村未并账、并村未并心问题，防止新行政村成为“空架子”，河头店镇加快“三资”融合速度，对各类问题、不稳定因素作了全面梳理，在两个试点成功经验的基础上，全镇铺开，多措并举全力跑出“三资”融合加速度。

一是加强组织领导，全力清缴陈欠。强化统筹协调，成立由镇长任组长，分管领导任副组长，新村、农办、行政执法、财政等部门参与的镇农村集体资产、资源承包（租赁）费清缴领导小组，负责清缴工作的指导、督导、综合协调等工作。

明确工作思路，制定了《河头店镇村级集体资产资源承包（租赁）费集中清缴实施方案》，以清理规范农村集体承包合同为切入点，以清缴承包费、化解债务、重新发包到期资产、资源、完善承包合同为重点，通过经济、行政和法律手段措施全面清缴各类欠交的承包费，盘活集体资产。

规范工作流程，制定了《土地发包排查表》、《农村集体资产、承包费欠缴情况统计表》一户“两表”，明确清欠流程，有序推进“清欠”工作。

二是坚持试点先行，探索“三资”融合。河头店镇自今年3月份开展集中清欠以来，共摸排出62个自然村村民欠缴集体资产租赁费及资源承包费共计1297.41万元，截至目前，共计清缴893.19万元，完成100%的村庄35个，完成50%-90%的村庄17个。在摸清底数的基础上，制定了《河头店镇关于优化村庄建制中村级集体“三资”处置和管理工作的意见》，坚持因村施策，选取塔尔寨、王家泊子作为“三资”融合带头试点，先行先试。根据两个村庄集体净资产总额和人均集体净资产额相差不大，采取完全融合的方式把原村社的资产、负债及所有者权益直接合并形成新村社的资产、负债和所有者权益，原各村社的债权、债务关系也随之转移，由调整后的新村社承担。在此基础上，分批次推进新村“三资”融合。 

三是卸下债务“包袱”，促进融合发展。通过清缴承包费，壮大了村级集体经济，唤醒了农村“沉睡资产”，彻底摸清了各村家底，基本解决了困扰村级发展的历史遗留债务问题，化解了村级债务矛盾纠纷。

南岚自然村作为软弱涣散村，通过党员包户、党员“串门”，率先启动村庄清欠，2019年12月底化解债务80余万元，卸下了村庄发展“包袱”，提高了党员凝聚力和村民发展经济信心。

下一步，河头店镇将以“并账并心”为目标，坚持长远发展，坚持规划先行，在帮助村庄卸下债务“包袱”后，大力发展村级产业，把产业和村集体经济融合起来，将发展好产业作为工作出成效的好抓手，以产业兴旺带动整村推进产业发展，聚焦优质品种、连片开发和立足品牌，加快传统产业来发展，依托龙头企业，发展新村特色产业，实现“一村一品，一镇一品”经济。