上海生活垃圾分类“年报”出炉 分类效果正在显现

作为我国首个进行垃圾分类的城市——上海，从去年7月开始实施至今，已有10个月了。近日，上海市公布了2019年上海生活垃圾分类“年报”，数据显示，可回收物、有害垃圾和湿垃圾分出量同比有明显增长，而干垃圾处置量同比减少了17．5％。生活垃圾分类效果正在显现。

上海生活垃圾分类“年报”出炉三增一减

根据上海市绿化和市容管理局统计数据显示，截至2019年底，上海全市可回收物回收量平均每天4049吨，有害垃圾分出量平均每天0．6吨，湿垃圾分出量平均每天7453吨，较2018年底分别增加431．8％、504．1％、88．8％，而干垃圾处置量平均每天17731吨，比2018年底减少了17．5％。

2019年7月1日，《上海市生活垃圾管理条例》正式实施，上海生活垃圾强制分类，违者将被依法予以处罚。在法律法规和社会氛围的双重倒逼下，一大批街镇和社区各自探索出了行之有效的经验做法，上海全市1．3万余个居住区，2019年分类达标率由2018年年底的15％提高到90％。今年受疫情影响，生活垃圾总量明显下降，但从数据上看，基本保持了预期分类率。

上海市绿化和市容管理局生活垃圾管理处副处长齐玉梅：尽管在疫情防控期间，我们很多小区志愿者已经撤出了，但是我们大多数的市民，可以说绝大多数的市民依然表现出了良好的行为习惯，自觉破袋、分类投放，从我们抽查的小区数量来看，三分之二的小区依然表现达到优秀的水平，三分之一的小区略有下降。

记者在采访中了解到，上海生活垃圾分类推进过程中，仍有不少重点难点，高校、医院、交通枢纽等场所的分类实效仍有待提高，快递、餐饮、旅馆等行业源头减量仍是难题，2020年，上海生活垃圾分类工作将在巩固提升垃圾分类实效的基础上，在软硬件上同时发力，破解垃圾分类重点难点问题。

生活垃圾定时定点投放培养市民新习惯

《上海市生活垃圾管理条例》明确规定，“逐步推行生活垃圾定时定点分类投放制度”，如今在上海，每个居民小区都根据自己实际情况，确定了自己小区的投放点和投放时间，这个制度，不仅让市民改变了以往扔垃圾的习惯，也让分类投放很快取得了实效。

这里是上海市中心的一个老小区，这里的居民大多是年龄较大的老年人，傍晚6点不到，不少老人已经吃完晚饭，陆续来到小区的两个垃圾厢房扔垃圾。

许女士：习惯了，现在都习惯了，倒进去都是湿垃圾，塑料袋拿出来放到干垃圾里面，都习惯了。

记者：分得清楚吗？

许女士：烧菜的、果皮等都是湿垃圾，干垃圾有些纸张回收的，都分得清楚，而且这里都写好了，什么东西一看就清清楚楚。

2019年《上海市生活垃圾管理条例》实施前，许女士小区的居委会广泛征求大家意见后，对小区的垃圾厢房进行改造，并规定了2个投放时间，分别是上午7点半到10点半，下午5点半到晚上8点半，并在投放时间安排桶长和志愿者驻守，指导小区居民进行垃圾分类，培养扔垃圾的新习惯。

上海市静安区静安寺街道景华居民区党总支书记张寒韵：有可能因为年纪大的比较多，他在投的时候有可能会有一些遗忘或者疏忽，当“定时定点”我们有专人值守之后，我们在垃圾厢房之前，可以进行监督，还有一个引导的作用，包括有些时候他一下子不明白的，到底是干的湿的有害的，给他一个正确的引导。

目前，上海还开展市民绿色账户积分换购生活用品等方式，在规定时间刷卡积分，鼓励居民通过定时定点进行垃圾分类投放获得积分，也收到了不错的效果。

“法德”并举巩固提升垃圾分类实效

《上海市生活垃圾管理条例》不仅对生活垃圾全流程管理作出规定，同时也对违法行为的法律责任做出了明确规定，《条例》实施以来，上海城管部门在执法过程中，加强监管，帮助市民提升垃圾分类意识。

今年4月9日早上6点刚过，在上海嘉定区迎园新村，保洁员准备打开垃圾房时，发现门口扔了一大堆垃圾，居委会向辖区城管部门取得了联系，在经过调阅小区公共视频后，发现当天早上5点10分左右，租住在该小区的4名租客，来回多次，将生活垃圾扔到了门口，城管队员与涉事人员联系后，涉事人员承认了乱扔垃圾的行为，并接受处罚。

上海市嘉定区城市管理行政执法局执法大队新成路中队徐樑樑：这个小区是早上6：30到8：30才把垃圾房给打开的，他那时候是5：10左右，垃圾房还没开，他那时候以为自己的行为，垃圾总归不能乱倒，但是我放在垃圾房外面，总归也是可以的，但实际上在我们上海这种行为也是不可取的，因为现在是定时定点投放，只要你没有投放到相应的容器里边，对我们来讲都是属于随意的抛洒或者堆放生活垃圾了。

由于当事人乱扔垃圾的量大，属于情节比较严重的违法行为，因此，城管执法部门依法对其作出了罚款处罚。对于一些情节轻微的违法行为，城管部门和居委会在通过视频找到乱扔垃圾的市民后，一般会采取教育引导的方式。

上海市嘉定区城市管理行政执法局执法大队新成路中队徐樑樑：进行普法宣传，然后口头警告，如果是像这种有些情节严重的，或者是在30天以内相同的行为发生三次，我们都会对他进行处罚。

此外，考虑到有些特殊人群非常规时间投放垃圾的实际需求，上海目前还在全市各小区设置了6000多个误时投放点。