重磅！胶州9个老旧小区整治改造！将新建12条道路，还有...

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，将实现第一个百年奋斗目标。新的一年是胶州奋力开创高质量发展高水平开放新局面的开拓之年，也是市建设局秉承初心砥砺奋进谱写城建新篇章的攻坚之年。

一、夯实党建根基，强化引领作用

聚焦全面落实从严治党责任，严格落实党风廉政建设“一岗双责”，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，全面推进党的建设。

二、聚焦城市更新，提升城市品质

坚持精品城市建设理念，围绕城市有机更新，以新机场转场和迎接全国文明城市复审“大考”为契机，持续优化城乡生态环境，不断完善基础设施功能，全面助推城市品质改善提升攻势起势，并取得明显成效。

（一）全域增绿绿满城乡。按照“政府主导、属地管理、部门联动、社会参与”的思路，加快推进新建铁路、高速公路、国省道及城区30㎡以上裸露土地绿化工作，牵头全面启动全域绿化三年提升行动，计划投资21.64亿元，完成新改建绿地面积1078万㎡。通过政府投资、“林苗一体化”建设等方式，着力推动“城区二十五路十四公园绿地和裸露土地、两高两铁、五道七节点”绿化，完善城乡绿色生态体系。

①计划2020年4月底前：完成城区裸露土地绿化29万㎡，完成“两高、两铁”绿化面积252万㎡，持续增加城乡绿化体量，优化提升城乡生态质量。

②按照居民出行“300米见绿，500米见园”的工作要求，以口袋公园建设为重点，完成三里河下游河道治理工程等公园绿地建设42.3万㎡，打造城市三季有花、四季常绿、层次丰富的生态格局。同时，选树“城市园艺师”，建立长效机制，确保路域绿化效果的长效维持和巩固提升，实现园林绿化管养精细化。

（二）全域理水清水润城。坚持“把好水留在当地，把废水变为好水也留在当地”的原则，运营好补给水净化厂，加快完善污水处理体系建设，让城乡河道水更加清澈。

①计划2020年6月完成污水处理厂三期建设，污水处理能力将提高到15万吨/天，建设自然积存、自然渗透、自然净化的海绵城市，留住雨水，涵养城市水源，争取利用2—3年时间，实现城区河道水环境的大幅提升。

②坚持建设一处，运行一处、取得成效一处的原则，推动镇级污水处理设施覆盖，2020年实施胶西、张应2座镇级污水处理厂建设，2021年投入使用。到2021年年底形成“1+9+13+23”的污水处理体系，总处理规模约25万吨/日，有效解决城区及镇办污水处理问题。

（三）完善路网扮亮城市。聚焦城市脉络更新，全力推进城市路网建设，增强功能区的联系和融合发展，拓展城市发展空间，提高城市的整体价值。

①新建潮州路（兰州路—市东渠）、泉州路（青岛路—香港路）等12条道路约11千米，2020年翻改建赵家庄公铁立交桥等3座桥梁，使整个城市道路路网结构更加均衡完善。同时新建香港路雨污水管道（马铁路—七里河）约5千米，完善城市西部基础设施配套建设，有效解决周边污水排放问题。

②整治惠州路等12条道路，渠化改造福州路与北京路等8处路口，完成扬州路等9条道路共65处无障碍坡道整改，持续改善城市路域环境。同时，在建成澳门路廊桥的基础上，推进城市慢行步道系统规划建设，打造市民休闲慢行、健身跑步和无障碍坡度的绿道，让道路资源利用更加合理，让市民出行环境安全、顺畅、便利。

③坚持以城乡主次干道为主、公园亮化为点缀的思路，持续推进政府大楼、胶州公园、湖州路带状公园、南中轴线沿线部分楼宇等景观亮化，打造城市夜景景观，夯实城市夜间经济基础。计划投资3100万元对海尔大道、北京路等5条道路和庸村铁路桥等18座桥梁路口亮化提升，完善城区路灯设施，改善居民出行环境。

（四）环境整治美化城乡。以全国文明城市复审为契机，着力抓好环境整治长效机制，扎实做好垃圾分类以及城乡环卫一体化工作，助力复审迎检工作。

①完善“1+6+1+X”垃圾分类模式，在镇村，督促各镇办加快推进垃圾分类，建设垃圾分类处理中心、垃圾分类收集亭等设施，到2020年底农村生活垃圾分类基本全覆盖。在城区，全面推开居民小区、公共机构及相关企业等区域垃圾分类工作，减少垃圾源头产生量。

②目前，我市原有垃圾场封场，我市生活垃圾转运至西海岸垃圾焚烧厂处理试运行，2020年启动我市垃圾焚烧厂建设，为未来垃圾减量化、无害化、资源化处理做好准备。同时，通过提高精细化管理水平，抓好规范化作业服务，进一步消除卫生死角和管理盲点，完善全市垃圾清运体系，确保垃圾日产日清，让广大市民享受优质快捷的环卫服务。

三、聚焦行业管理，保障服务民生

通过健全行业监管机制，规范行业发展秩序，提升行业服务管理水平，促进城建行业健康发展，提档加速城建服务效能，营造良好的营商环境，推动我市经济高质量发展。

（一）持续强化行业监管。严把标准，加强督查执法，加强对建筑工程五方责任主体的管理，确保建筑工程质量管控到位。查隐患促整改，严执法强管理，加大建筑工地、供热燃气、人防工程等领域安全监管力度，确保城建领域安全生产形势平稳有序。严格落实农民工实名制等“四项制度”，协调解决农民工欠薪问题，保障农民工的合法权益。配强大气污染治理专班，明确扬尘监管责任网格，提高标准整合力量，实行动态化管理，顶格执法处罚，持续保持扬尘监管的高压态势，促进扬尘治理长效化，全力扛起大气污染治理的城建责任，打好污染防治攻坚战。

（二）提升城建服务效能。按照“高效胶州建设攻势”的要求，推行“容缺预审”、“告知承诺”制度，在实现“青岛学深圳”3个工作日内办理施工许可的基础上，深入分析，按照建设项目分门别类，进一步提速增效，力推同步审批、“拿地即开工”审批模式，推动建设项目快速审批、快速开工建设；主动对接我市新动能战略发展平台，提供从开工建设到竣工验收的建设手续“整链条”服务，推行“一次办好”服务，进一步优化营商环境，提升城建工作效率，为我市经济发展助力增速。

（三）提升城市宜居品质。从群众最关心、最急需解决的问题出发，扎实做好城乡群众的生产生活条件改善工作。

①2020年重点整治阜安、中云、三里河等3个街道办事处9个老旧小区，改造面积35.69万㎡，惠及居民2999户。同时，通过加强部门联动，解决群众“揪心事”，完善“三会三公开”制度，打造物业服务企业信用档案系统等措施，实现全市物业服务规范化管理。

②抓好“精品城市数字化监管平台”建设，通过搭建微信公众参与平台，增强信息交流的即时性、连续性，促进城市管理更加精细化、人性化。

③打造“美丽村居”，不断改善村镇居民生产生活环境。抓好农村改厕规范升级，健全后续管护长效机制，深入推进厕所革命，让群众感受到改厕工作的温度。

④全力保障群众安全温暖过冬，以供热问题突出的小区作为改造重点，结合热源建设、换热站及管网改造，着重解决群众反映强烈的问题。充分考虑城市发展配套需要，加快新热源建设并通过技改大修提高现有供热设施的供热能力。积极争取金洲和家盛热力公司新建水煤浆锅炉项目尽早获批、开工建设并按期投入运行，确保2020-2021年采暖季热源供应充足平稳。同时，2020年根据上级工作安排，科学、合理、有序推动农村清洁取暖改造，让更多的群众温暖过冬。

四、聚焦城市运营，积聚城市底蕴

按照“加大加快加速，有思路有办法有措施”的工作要求，立足部门职能，做大做强建筑业，努力提升本地建筑业市场份额，增加税收收入。同时组建运行“建发集团”，通过精致的城市建设、细致的城市经营，引导固定资产投资投入，不断发展壮大自身实力，为城市高质量发展积累资本，积蓄底蕴。

（一）做大做强建筑业，推动行业高质量发展。按照“一业为主、多业并举”的原则，推动全市建筑业由单一型向综合型发展，由生产经营型向资本经营型转变。在巩固发展主业的同时，促进建筑业向房地产、市政、交通、水利等行业及相关服务业延伸，形成集房屋建筑、市政工程、设备安装、装饰装修等专业为一体的大建筑业格局，将总承包企业“做大做强”，将专业承包企业“做专做精”，将劳务分包企业”做活做久”。

①2020年力争完成建筑业总产值330亿元，增加值77亿元，完成税收12亿元，培育产值超10亿元企业5家，超5亿元企业10家，发展壮大建筑业队伍，实现新增就业人员5000人，总数达到3.5万人，“山东省建筑业十强县”力争进入前三。同时，优先推荐20家优质本地建筑企业参与重大项目建设，将本地建筑业市场份额由2019年的32%提升至50%。

②2020年力争发展10家外地建筑企业在胶设立独立核算的分公司，把税收留在当地。积极推广BIM技术应用、完善企业动态信用综合评价体系，提高企业核心竞争力。

③继续支持企业开拓外埠市场，参与总承包竞争、高端项目建设，提高品牌知名度和市场占有率。发展装配式建筑，新开工装配式建筑面积不低于30万㎡，推动行业高质量发展。

（二）抓好项目建设，拉动固定资产投资投入。按照市委、市政府部署，实现了国企改革，组建胶州市城市建设发展集团有限公司（简称“建发集团”），通过引导所属的10个公司抓牢主业、拓展副业，保障城市运行，实现国有资产保值增值。2020年以建发集团的运营项目为基底，注重具有城市内涵、品质、特色的项目建设，加大引导固定资产投资投入，为城市转型腾空间、塑形象，不断提升城市品位。

①计划完成三里河下游功能拓展区景观建设约8万㎡，为市民提供新的休闲、娱乐、健身好去处。

②加快推进青岛胶东机场征迁安置区二期项目建设，为给胶东机场征迁作出贡献的居民提供优质舒适的居住环境。

③推动黄埠岭、柳州路等片区有机更新，提升西部城区的人居环境和生活质量，为城市纵深发展拓展空间。

④依托“建发集团”平台，投资约30亿元，协调镇办等单位增加参与全域绿化建设的社会资本，同时，推进上河城、上城御府、上城明珠等5个项目的建设运营，项目收益将全部投入城市建设，缓解财政压力，为城市建设积累资金。

五、聚焦效能建设，提高服务水平

围绕市委、市政府中心工作，充分发挥党的建设对各项工作的统领作用，切实提高工作作风，坚持用专业化的思维、知识、分析，提高工作的专业化水平，提升机关战斗力。

（一）树立法治思维，严格依法行政。坚持依法行政，完善事前事中事后监管制度，深入实施行政执法三项制度，强化程序意识，推行落实重大决策法定程序，做到程序执行不变通、不走样、不流于形式，确保依法履行各项职责。进一步规范行政执法行为，规范涉企检查，改进执法方式，完善执法自由裁量权基准适用力度，规范权力运行。

（二）强化督导检查，推进工作落实。各责任单位要科学合理安排项目任务计划，抓紧项目前期工作，强化资金保障，加快手续办理，确保各项工作有条不紊、层层推进。要加强各单位协调配合，加速推进项目任务，强化责任落实，明确项目任务的时间图、任务表，细化任务、责任到人。要加强项目任务跟踪督查，通过制度化、规范化、常态化的督查问责，提高办事效率和服务效能，确保各项工作有序推进，各项任务按照时间节点和进度要求按期完成。