青岛引力：政府甘当"场务" 让企业唱响高质量发展主打歌

百位青岛企业家来到深圳与百位深圳企业家相聚，成立青深企业家联谊会

青岛的发展，需要志同道合的合伙人。开放也好，发展也好，就业也好，增长也好，结构调整也好，本质上，真正的行动者、操盘手是企业家。从这个意义上讲，企业家是青岛这座城市的最佳合伙人。值得欣喜的是，眼下的青岛，政府和企业越来越能想到一块，干到一块，合作到一块。

青岛全力破除民营经济发展的桎梏，不断优化营商环境，论证企业的创意，甘当“场务”，让企业唱响一曲高质量发展的主打歌。同时，在上合示范区、山东自贸区青岛片区等国家战略叠加下，“投资青岛就是投资国家战略”已经成为企业家的共识，民间投资热情持续升温。青岛，已成为全国企业家面向未来、投身社会主义现代化强国建设再出发的新平台、新风口。

拥抱青岛新机遇，民间投资增两成

12月18日，“一带一路”能源合作专项论坛在北京举办，六大项目签约落户青岛，总投资额达111亿元。其中，新材料及科技金属全球数字交易平台工程项目、FCP氢能源项目、智慧城市运营及工业互联网产融平台项目等落地青岛城阳区，中国电子信息产业集团项目落地青岛高新区，金亚控股有限公司分布式储能系统项目落地青岛轨道交通产业示范区。

当下的青岛，正着力打造“一带一路”国际合作新平台，不断拓展国际物流、现代商贸、双向投资合作、商旅文化交流等领域合作，打造长江以北地区国家纵深开放新的重要战略支点。

“投资青岛就是投资国家战略。南有深圳，北有青岛是实打实的。”阳光七星投资集团主席兼首席执行官吴征认为，青岛在国家开放发展中的战略地位突出，发展前景广阔，毅然在青岛投资布局。阳光七星投资集团计划和宁德时代等公司合作建立青岛新材料及科技金属数字交易平台，掌握新材料及科技金属全球范围内的定价权及结算中心，主导以原料到材料到应用到供应链的交易话语权，项目计划落地英国海德尔公司及位速光电池等新材料等2～5个头部企业。

9月25日，盈石物流发展有限公司在深圳与胶州市签署合作协议，计划投资10亿元，在胶莱办事处临港经济区内设立智慧供应链服务体系项目。盈石是一家做智慧供应链服务的企业，需要在一个交通优势非常优渥的区域拓展企业的业务，而青岛的区位优势明显，不仅可以辐射海外市场，对内还有广阔的山东市场。据盈石集团副总裁黄林志介绍，在公司内部，他们给这个项目起了一个代号：“风水宝地”。

今年以来，全市上下抓投资、促发展力度空前，据市统计局相关负责人介绍，1～10月份，全市投资总量已超过2018年全年水平。而这其中，民间投资成为投资的主要支柱，占全市投资总量的五成以上，是推动全市投资增长的重要力量。1～10月份，全市民间投资在建项目3055个，同比增加625个。完成投资增长20．9％，高于全市投资增速3．6个百分点，对全市投资增长的贡献为62％。

备下“精饲料”，“独角兽”井喷

2013年，美国种子轮基金Cowboy Ventures创始人Aileen Lee抛出了“独角兽企业”的概念，指代那些具备发展速度快、数量稀少且是投资人追求目标等属性的创业企业。

长城智库合伙人徐苏涛介绍，独角兽企业需要同时具备三个特征：创办不超过10年；获得过私募投资且未上市；估值超过10亿美元。由于独角兽企业具有自成长、平台化和生态化的内生发展动力，从而能够助力当地的经济结构转型升级，能够成为推动国民经济增长的新动能。因此，独角兽企业数量的多寡，成为衡量一个区域或者城市创新创业生态和营商环境的重要指标。

在2019年之前，山东竟然没有一家独角兽企业，而这个大写的尴尬最终被青岛打破。

2019年5月9日，《2018年中国独角兽企业研究报告》出炉，青岛日日顺物流、聚好看、杰华生物、伟东云教育4家企业入围此榜单。“一般认为，拥有4家独角兽企业的城市具有良好的创新创业生态，这也证明了青岛过去在创新创业生态营造、新兴产业培育和传统产业寻找新爆发点方面取得不俗成绩。”徐苏涛说。

在实现了零的突破后，青岛在年内实现独角兽企业的“扩军”。12月18日，2019全球独角兽企业500强大会在青岛召开，现场发布的《全球独角兽企业500强榜单》中，少海汇和中加特电气为新增的独角兽企业。青岛独角兽企业数量位列中国北方第二位，全国城市第七位。

“青岛的企业具有一个特色，是大多都依托制造业，或具有制造业的背景。”青岛市民营经济发展局局长高善武表示，这一特点非常难得，使得青岛的独角兽企业具有良好的稳定性，同时在成长性、引领性方面具有明显优势。“未来，青岛独角兽企业的培育方向也将着重依托制造业。到2022年，青岛计划培育出10家独角兽企业。”高善武说。

日前，由全球INS大会研究院联合经济观察报政研院、标准排名城市研究院、优客工场等机构发布的“2019年中国瞪羚企业数据报告”显示，青岛以478家瞪羚企业跻身全国城市十强。

瞪羚企业是指成长性极好、创新性够强的高新技术类企业，如同动物界中的瞪羚羊一般善于跳跃和奔跑。瞪羚企业的标准通常为：成立时间在十年以内；必须高新技术企业；排除大型央企、房地产企业以及部分资源垄断性企业；年增长率不低于20％或上一年度总收入不低于5000万元。

独角兽企业和瞪羚企业的爆发式增长，正是青岛民营企业创新活力迸发的生动写照。青岛准确提出“要想聚人，先要聚钱，用资本的力量撬动人才集聚，推动科技创新”的发展理念。今年5月份，青岛成功举办了2019全球（青岛）创投风投大会，出台“青岛创投风投十条”政策，设立总规模500亿元的科创母基金，首期120亿元的基金已经开始运营。截至11月末，青岛在中基协登记的私募基金管理机构达到261家，备案私募基金529只，实缴管理规模813亿元。

在1～10月份的投资中，新经济成为一大特色，青岛“四新”经济共有在建项目2235个，同比增加933个，完成投资同比增长38．5％，增速比前三季度提升4．6个百分点，对青岛投资增长的贡献率为76．5％。眼下，正在有更多的基金，更大的基金，更有实力、经验与全球视野的基金，在青岛对接落地。青岛为正在成长中的“独角兽”和“瞪羚”的企业“备料”，以新经济投资大力助推新旧动能转换。

政府甘做“场务”，企业勇当“名角”

青岛人对这座城市的爱恋是出了名的。爱之深则责之切，对于青岛的发展步伐放慢，导致一些追赶者跑到前面去的现象，青岛人很着急。痛定思痛，造成这种局面的原因很多。

无须讳言的是，这与青岛的发展理念和视野没有跟上有很大的关系，这其中既有干部的原因，也有企业家的原因。政府对产业的谋划，展望新产业、展望全球发展的趋势，规划新产业的引领投入政策不及时、不鲜明，在规划的层面上多，落地的层面上太少。企业家的全球化视野还有差距，对世界潮流、产业发展潮流关注不够，把握不到位。企业家资本的意识不强，对资本市场的认识不深，运用资本的力量整合市场资源、优化配置要素的能力还不够高。

眼下，青岛正逢解决这个问题的最好机遇。在习近平总书记赋予青岛打造“一带一路”国际合作新平台的国家使命的今天，在青岛站上中国更高水平对外开放最前沿的今天，青岛就是企业家们面向未来，投身社会主义现代化强国建设再出发的新平台，是企业家高飞远飞的新平台。企业家应把握开放大势，抓住难得的历史机遇，融入这新时代改革开放的滚滚洪流。

对政府而言，就是尊重市场规律，尊重企业的主体地位。省委常委、市委书记王清宪的观点一针见血，“政府要做的，就是去论证企业家的创意，去成全他们的创新。党委政府成全企业家的创意，就是成全青岛人民的事业。”

眼下的青岛，正在把企业当“名角”，政府和企业编好“剧本”，当好“场务”，让企业唱得酣畅，唱得响亮，唱出一曲高质量发展的主打歌。

10月29日下午，伟东集团打造千亿级产业集群项目汇报专题会在市级机关会议中心召开。会上，伟东集团董事长王端瑞汇报了“人工智能＋互联网教育千亿级产业集群”项目实施方案，青岛市委市政府组织有关部门、企业、专家围绕创意方案，充分交流、思想碰撞、相互启发。全力支持一家民营企业牵头打造千亿级产业集群，青岛对待企业的决心和力度引发各界瞩目。

11月15日的民营经济创意会暨青岛市民营企业100强发布会上，青岛雷神科技股份有限公司、中特科技工业（青岛）有限公司、聚纳达（青岛）科技有限公司做了创意发布，专家和产业链企业做了点评发言。其中提到，怎样弘扬企业家精神？最重要的就是尊重企业家的创意创造，鼓励企业家提出打造平台、整合资源、做大做强成产业集群的好点子。不论是百亿企业、千亿企业，还是几千亿的产业集群，都是从好点子好创意出发的。

青岛大力倡导用平台思维做发展乘法，通过建立平台，与行业头部企业深化合作，整合资源要素，推动城市产业与企业之间精准匹配。11月30日，青岛召开了一场以平台建设为主题、以平台负责人为主角的座谈会，聘请华为、科大讯飞、商汤科技、启迪、正和岛、亚马逊、创业黑马、前海方舟、华夏基石、亚布力中国、猪八戒等11家机构为青岛市平台建设合作与创意咨询机构。今后，青岛将每季度召开一次这样的会议，让青岛的决策层和市场主体一起，直接、敞开地交流，迸发出大家的智慧，通过这种做法提升决策层的思维、视野，增强决策层的市场意识和市场判断力。

政府帮着企业论证创意，和企业一起整合资源去成全创意，让它发芽，壮大，肯定能种出一片万木葱郁的“热带雨林”。

生态舒服怡人，企业家胆大心更大

“在这样的发展空间下，我们的心越来越大！”青岛道可云网络科技有限公司总经理孙即林所说的“心”是指，道可云正在引领虚拟现实行业的迭代，向打造智慧城市运营平台进军，通过VR虚拟现实和营销平台，打造线上商业交易和娱乐休闲平台。

孙即林所说的“发展空间”则是指营商环境不断优化的青岛。“软件著作权是衡量我们这类企业科技含量的重要指标。以往办理软件产品退税享受政策，要先做软件企业认定，后做产品认定，每个环节都需要时间和费用。经过两次前置的测试认证，多花钱不说，还拖延了办理时间，而青岛砍掉不必要的环节，一次就能直接凭计算机软件著作权享受政策。我们有近二十项软件著作权，节约出的费用是真金白银，可节约出的时间则比真金白银还宝贵。”孙即林说。

营商环境是经济社会发展的检测仪和风向标，营商环境质量的高低，直接影响发展的质量和速度。青岛将企业家视为城市合伙人，打造让企业家感到舒服的营商环境，凡是深圳能做到的，青岛都要做到。

青岛在17个产业部门都设立了市场配置促进处，专门研究如何有效利用市场机制、提高政府效率，凡是市场能干的一律交给市场，如果市场机制不完善的，政府就要去培育市场，而不是替代市场。当然，在市场失灵的领域，政府必须到位。

青岛通过购买服务，聘请中介机构帮企业研究政策、争取政策，由中介依法依规的制约，促进政府提升兑现承诺兑现政策的自觉。对政府违约失信的行为，支持企业依法维护自身合法权益，鼓励“民告官”，王清宪书记更是反复强调，政府作为行政法人，要敬重法律，“新官不理旧账”，是法盲的表现，是违法的行径。

发起高效青岛建设攻势，推动政务服务全面达到深圳标准，并组织新闻媒体等加大对政务服务的监督力度。青岛教育引导公务员读懂企业、读懂企业家，站在企业的角度想问题、作决策，强化公务人员“公共事务服务者”的角色意识，变“要我服务”为“我要服务”，积极主动履行为企业服务的职责。“公务员为企业服务是天经地义，财政给的工资就是服务的报酬，不肯服务是一种病态心理。”

青岛将企业家视为“城市合伙人”，对症下药帮助企业家补短板，与企业家携手共成长。

11月13日，青岛市万名企业家资本市场培训专项行动启动会议暨首期培训班举行，首期为500家来自生物医药、新一代信息技术、高端装备制造、新材料等领域的青岛科技创新企业上了精彩的“资本第一课”。未来1年时间里，青岛市将分阶段、分梯队对全市1万家拟上市后备企业、规模以上规范化改制企业、高新技术企业、“千帆计划”企业、“隐形冠军”企业、“专精特新”示范企业、“瞪羚”“独角兽”企业的董事长、总经理和财务负责人进行符合企业发展需求的资本市场培训，内容包括企业股改、引进创投风投、并购、发债、挂牌、上市等。

近年来，北方地区的资本市场普遍不如南方地区活跃，南北方企业的差距很大程度上就是运用资本能力的差距。这一点从青岛的上市公司数量不多就能说明。青岛如此大规模提升企业家的资本市场运营能力，就是要帮助他们迅速接触、深入了解、熟练运用资本市场，通过资本市场的手段促进企业发展壮大，用资本的力量盘活资产，实现财富增值。

随着“学赶深圳”的深入，青岛企业家也受到感召，自发组织来到深圳，到这里开眼界、拓思路、聚资源。

11月7日，100位青岛企业家就集体来到深圳，与100位深圳企业家深情相拥，成立了青深企业家联谊会。“青岛是制造业高地，深圳是创新的高地。”青岛特锐德电气股份有限公司董事长于德翔，对与深圳企业之间的产业链合作充满期待。他认为，以更大的开放视野来审视新经济的未来，新能源产业必将成为中国经济发展的下一个风口之一，特锐德正在助力电动汽车的充电业务，而比亚迪则是深圳优秀的民营企业，与深圳企业相合作，会引领中国乃至世界的新能源汽车和能源革命的发展。

（文／半岛记者 李兵）