探索发展“体育惠民”新路径 久久为功见成效

　　青岛新闻网12月13日讯 市体育局坚持以全民健身国家战略为统领，紧紧围绕“全民健身提档升级与全民健康深度融合”总要求，着力把“体育惠民”攻坚任务融入到青岛国际时尚城建设之中，坚持一体化推进，市场化引领，全面构建全民健身公共服务体系，切实提升岛城市民获得感、幸福感、安全感和城市归属感。今年7月，国家体育总局局长苟仲文来青调研时特别指出，在建设全民健身场地设施方面，“城阳经验，青岛做法”值得在全国范围内推广。11月8日，省委常委、市委书记王清宪就体育工作作出了“体育事业要发展，体育产业也要发展，青岛体育，大有可为”的批示，鼓舞士气，振奋人心。

一、打响足球振兴攻坚战，找回“足球之城”归属感
　　（一）建平台，明确足球振兴主攻方向。市体育局聚焦市民关切，把足球振兴纳入全局“六大攻坚战”序列，协调各方成立了“青岛市足球振兴推进工作联席会”。5月，省委常委、市委书记王清宪主持召开了青岛市足球振兴推进工作联席会议第一次会议，从战略高度和长远角度积极推进足球振兴工作。按照市委、市政府的要求，市体育局将黄海青港队“冲超”作为振兴青岛足球的突破口，出台兑现与足球发展相关的扶持和奖励政策，同时积极争取大型企业和市场资本支持职业足球发展，引导俱乐部进行股权开放，逐步推进股份制运作。11月2日，黄海青港队不负众望，成功冲超夺冠，青岛时隔6年重返中国足球顶级赛场。王清宪书记将这种精神概括为“冲超精神”，激励全市上下要用冲超的状态打造“一带一路”国际合作新平台。
　　（二）谋长远，筑牢青训和校园足球体系。市体育局在充分发挥联席会议资源优势，多路出击，多元发展，争取企业继续赞助支持俱乐部壮大实力，为黄海俱乐部在中超站稳脚跟夯实基础的同时，按照足球振兴推进工作联席会议关于增强青岛在国内足坛的话语权，“做强职业足球，做实校园足球和青训体系，做大群众足球”的总体思路，积极谋划城市足球总体发展布局，适时调整《青岛市足球振兴攻坚方案》。作为中国足球发展试点城市和亚洲足球展望城市，计划在三年内将市足协青训分中心由2个扩展到8-10个，实现主要城区全覆盖，5月，青岛最大的足球运动公园---白沙湾足球基地建成并投入使用；通过资金扶持和技术支持，进一步完善职业足球俱乐部（黄海、中能、红狮）青训体系；支持业余俱乐部及青训机构参与校园足球改革试验区一体化发展。目前，全市共有足球特色学校302所，其中，184所为国家级足球特色学校。以“市长杯”为代表的学校足球联赛蓬勃开展，常年参与足球活动的学生近30万人。全市各类群众性足球赛事达到5000场。
　　（三）求突破 积极申办2021年世俱杯和2023年亚洲杯。为加快提高我市足球基础设施建设专业化水平，满足市民对高水平足球赛事近距离观赛需求，营造城市足球氛围，提升青岛形象和影响力。我市正在积极申办2021年世俱杯和2023年亚洲杯，并很有希望成为承办城市。亚洲杯一旦申办成功，将带动城阳建设全省第一座专业足球场。

二、建设群众身边的健身设施，增强市民获得感
　　（一）会战“市办实事”工程，多功能笼式运动场地规
模全国领先。今年，继续投入3000万，在全市建设80处以笼式足球场为主的多功能运动场、2处体育公园、18处儿童乐园。5年累计建成以笼式足球为主的多功能健身场地556处，全市各类健身设施达到9800余处，人均体育场地面积超2.9平方米，实现城区“8分钟健身圈”，农村全民健身工程基本全覆盖，走在全国前列；落实属地管理，提高公共服务水平，将场地信息在市体育局网站和区市各级APP客户端进行公示；统一制定悬挂告示牌，标明管理单位、开放时间、维修电话、监督电话等内容，方便群众及时反映情况；指导各区市会同生产厂家和管理队伍定期对笼式足球和多功能运动场地开展巡检，推进建设、管理和使用水平同步提高。
　　（二）打造精品、示范和特色健身工程，定向解决“去哪儿健身”民生难题。年内，投入1050万元，为100个振兴农村工作队“帮扶村”和75个第一书记“帮扶村”兴建体育健身设施；投入300万元，为6家青岛驻军单位建设“双拥共建”健身示范点；投入2000万元，更新或新建健身路径600处；实施“私人定制健身计划”，在部分新建和老旧小区，试点安装了第二代智能健身设备；依托口袋公园和小区边角旮旯建成12个“迷你”健身场；为满足市民个性化、高品质的就近健身需求，探索建成19处公益“风雨无阻型”社区“时尚健身吧”；为加强各类公益性体育场地设施使用、督查和管理，修订了《青岛市全民健身设施管理意见》，会同区市推进全民健身场地设施列入网格化管理，发现问题做到2小时内响应回复；制定落实体育系统公益性场地对外开放实施办法，联合教育等部门继续推进符合条件的中小学校体育场地设施免费向社会开放。

三、丰富群众身边的健身活动，提升市民幸福感
　　全市年内举办市级大型全民健身活动60余项，区（市）级活动300余项，社区级活动1000余项，直接参与群众超过500万人次。
　　（一）聚集本土区域优势，全力打造精品健身项目。突出“山海本色”，培养群众时尚健身理念，以健康跑、畅游汇泉湾、社区健身节、沙滩体育节、帆船周·海洋节、登山节为主要内容的“六大板块”活动为牵引，积极举办全国奥林匹克日长跑、全国全民健身万里行、全国全民健身操舞大赛、2019世界休闲体育大会等规模大、层次高的主题活动；办好全国登山健身大会、第三届中国企业24小时精英挑战赛、青岛市第四届龙舟赛暨青岛大学生龙舟赛、沙滩体育节和第五届“银盛泰”杯体育大会；成功主办城市俱乐部帆船公开赛、国际帆船周·国际海洋节、“欢迎来航海”、“上山下海”、“帆船进校园”、“远东杯”等系列活动，拉近了帆船运动与市民的距离；青岛马拉松、青岛国际海上马拉松、崂山100公里山地越野赛等16场规模以上马拉松和长跑越野活动相继成功举办， 20余万名市民踊跃参加。
　　（二）区市、政企联动，健全公共体育赛事活动服务保障体系。市体育局注重加强区市全民健身活动政策制定和执行的系统性、整体性和协同性，在积极引导社会力量参与体育场馆建设的同时，加强市场化运作，鼓励支持各方积极投入“体育惠民”工程和体育公益活动。落实落实《青岛市支持社会力量举办马拉松、自行车等大型群众性体育赛事行动方案》，以政府购买服务、办赛补贴等方式，支持协会、俱乐部、赛事公司等社会力量承办2019第五届中国壁球俱乐部联赛总决赛、第三届新兴杯国际友好城市网球邀请赛、系列马拉松、崂山100公里山地越野赛、“百千万三大赛”、“青岛球王”等群众性体育赛事；联合青岛中联运动健康运营管理有限公司开展中联“亿基金”--“体育大惠民 运动送万家”行动，向符合条件的青岛市民免费提供中联“亿基金”运动健身卡，定期开办公益健身大讲堂，受益市民已接近12万人；联合全时健身健康管理有限公司开展健身运动免费“送企业、送社区、送军（警）营、送高校、送机关”和职业助公益系列活动；指导国瑞体育搭建大众足球赛事活动平台，举办各类草根民间系列足球赛达到970场。

四、加强群众身边的健身指导，增加市民的安全感
　　（一）健全全民健身组织服务体系。继续推动各类体育健身组织向基层延伸，全市140个乡镇、街道全部组建了体育总会，部分村庄和社区也组建了体育总会，指导本地全民健身活动的开展；市体育总会每年都安排资金用于扶持社团建设，市级单项体育协会已经达到62个；在农村地区建立了农民健身俱乐部、文体大院，带动农民健身活动开展；继续推动有条件的俱乐部承接中小学游泳项目普及；加强城市全民健身公共服务体系外延建设，依托体育社团、俱乐部完成马术、高尔夫球、棒球、攀岩项目组建市运动队。
　　（二）注重以点带面实施精准指导。开展各级社会体育指导员培训16期，全市各级社会体育指导员达到2.5万余人，全民健身辅导站点超过5200余处，保证每个站点至少配备一名负责人和等级社会体育指导员指导市民科学健身；依托市全民健身中心，建立具有检测、科研、运动干预、信息咨询等功能于一体的全民健身科技服务平台，将国民体质监测与社区大讲堂相结合、与医疗机构结合，开展国民体质检测进机关、进学校、进社区、进企业、进农村、进部队等“六进”活动，完成5000多例体质监测任务，发布市民体质监测报告，引导市民科学健身；为完善全民健身保障体系，提高“社会响应、智库介入”度，成立了青岛市体医融合专家咨询委员会，委员会作为青岛体育改革发展的非常设咨询机构,将对体医融合领域政策、改革事项等提供战略咨询服务及评议论证,对改革发展中的热点、难点、堵点等重大问题进行研讨,提出有针对性的解决方案及建议。
　　（三）“体医融合”倡导运动健身新模式。为贯彻《国务院关于实施健康中国行动的意见》，助力健康青岛建设，加快完善我市体医结合的疾病管理和健康指导服务模式，青岛市体育局积极推动体医融合，特研发编印了《青岛市全民健身运动处方推广手册》。《手册》经青岛市体医融合专家咨询委员会指导审核，旨在帮助市民增强科学健身意识，掌握科学健身技能 ，提高运动的专业性和实用性，用体育运动预防或遏制部分慢性病的侵蚀和伤害，以“运动处方”加强个人健康管理，实现就医关口“前移”。