全面弘扬法治精神 努力开创依法统计依法治统新局面

 （文 / 刘岐涛 纪中锐）当前，我们党正团结带领全国各族人民，奋力推进实现中华民族伟大复兴的中国梦。在这个伟大的时代，如何学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实习近平总书记关于统计工作的重要讲话批示指示精神，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，是每一个统计调查人必须回答的问题。我们必须不忘初心、牢记使命，始终自觉全面弘扬法治精神，着力构建依法统计依法治统的良好生态。

一、牢记初心使命，切实把提高数据质量作为统计工作的生命线

习近平总书记指出，为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，是中国共产党人的初心和使命。这个初心和使命，不断激励着共产党人，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态奋勇前进。

国家统计局宁吉喆局长强调，统计事业是党和国家事业的重要组成部分，在各个时期统计人都始终牢记党的嘱托和全心全意为人民服务的宗旨，为革命建设和改革开放提供丰富详实的统计信息资料，践行统计人的初心。

统计作为经济社会发展的重要综合性基础性工作。只有准确的数据质量，才能准确及时全面反映经济社会发展，更好地服务保障经济社会发展。新中国统计自诞生之日起，就始终与党和人民的事业紧密联系在一起。统计调查人要牢记党的嘱托和党的根本宗旨，将提高统计数据质量，作为统计调查工作最大政治责任；将服务高质量发展，作为统计调查工作最大的政治担当；将防范和惩治统计造假、弄虚作假，作为落实“两个维护”的重大政治任务。“搞准搞实统计调查数据，为党和国家宏观决策提供真实可信的数据和信息支撑”，是统计人永恒的初心。

二、充分认清形势，勇于直面统计调查工作存在问题和挑战

党的十九届四中全会，提出了坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化的决定。明确了推进治理体系、治理能力现代化的总目标、总任务。在众多体系中，坚持和完善中国特色社会主义法治体系，是重要组成部分，是推进依法治国、依法执政、依法行政的重要途径。全会还提出要“坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督”，其中明确提出要发挥统计监督职能作用，为新时代统计改革发展指明了方向、提供了遵循。对统计调查工作而言，就要做到依法统计、依法治统，切实加强统计法治建设。

近年来，青岛统计调查系统认真贯彻落实党中央、国务院关于统计改革发展的重大决策部署，加大依法统计依法治统力度，全市的统计生态环境不断得到净化。但是在经济全球化、文化多元化、需求多样化的大背景下，统计工作仍面临着巨大挑战，围绕初心使命审视，仍有亟待改进的工作。一是贯彻中央《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》（以下简称《意见》《办法》《规定》）仍有差距。二是法治支撑力仍显不足，统计执法监督能力不强、联合惩戒效果不明显。三是基层基础工作仍然存在薄弱环节，“数据失真”的风险依然存在。四是现代信息技术应用相对滞后，对大数据应用、云计算等新技术的研究使用不深，提供高质量数据的服务能力仍需提升等。

三、强化责任落实，用好“四个支撑”，坚定不移防范和惩治统计造假、弄虚作假

新时代统计调查工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以贯彻落实《意见》《办法》《规定》为总抓手，以提升国家统计权威性为努力方向，不断完善统计体制机制。强化责任担当，用好用实“四个支撑”，坚决防范和惩治统计造假、弄虚作假，切实承担起搞准搞实统计调查数据的政治责任。

（一）以法治保障为支撑，营造良好法治环境。

严格贯彻落实《意见》《办法》《规定》，充分发挥统计法律法规在调节统计关系、规范统计秩序、化解统计矛盾、提高统计效率、惩治统计造假等方面的积极作用，营造统计权利有保障、统计权力受制约、统计违法必追责的良好环境。

完善统计法规制度。主动适应国家“五位一体”的总体发展布局，提高统计立法前瞻性、适用性和完整性，加大对大数据应用、行政记录共享、统计数据开放、统计管理体制改革、统计上弄虚作假惩处等重大问题的法律研究力度，积极推动统计改革发展成果，逐步将提高统计调查数据真实准确的实践经验上升为法律规范。

强化普法宣传教育。一是要把各级领导干部带头学法、守法作为普法宣传的关键。二是要在各级统计人员业务培训中增加统计法治教育比重，推进统计普法宣传向基层延伸，做到“逢会必讲统计法”。三是要把统计调查对象和社会公众的知法守法，作为普法宣传的长期性基础性工作。大力推行法律事务告知制度，提高广大调查对象配合度。

敢于动真碰硬。要坚持无禁区、零容忍、全覆盖，坚持重遏制、强高压、长震慑。一是要加快统计领域诚信建设,加大典型案件通报曝光力度，将统计失信企业名单档案及其违法违规信息纳入联合惩戒系统。二是坚决打击统计造假、弄虚作假。对于统计造假、弄虚作假案件，一经查实，都要严肃处理，使造假作假者知畏知止、收敛收手。对于未履行执法检查职责或者执法检查职责履行不到位的，有案不查、压案不办、大事化小、小事化了的，要严肃追责。

（二）以夯实基础为支撑，杜绝源头数据失真。

基础工作是否扎实牢固，决定着原始数据的真实程度。统计系统要将规范执行国家报表制度，夯实基层基础工作，作为防止和杜绝源头数据失真的重要保障。一是要扎紧制度的“铁笼子”。在数据采集、汇总等方面健全操作规程，把住原始数据的“入口”。同时，要强化多维多向审核，健全数据质量评估制度，筑牢数据评估防线，把住数据的“出口”。二是加大数据质量核查力度，督导调查对象建立健全原始记录、统计台账。定期开展基础工作检查，开展基层基础工作联审、互审，及时排查各种风险。三是严格调查项目审批，确保调查项目既满足需要、又能减轻调查对象和基层统计负担。

（三）以人才队伍为支撑，巩固执法监督基础。

夯实人才支撑，是防范和惩治统计造假、弄虚作假的重要举措。要加大执法人才的培养，建立高素质的执法检查队伍。一是要建立执法骨干人才库。健全执法骨干网络，锻造政治过硬、担当过硬、能力过硬、作风过硬的统计执法监督队伍。二是要采取多种方式，加大对骨干人员的培训力度，使执法人员既懂得法律、又熟悉专业。三是积极参与国家执法任务，输送式培养人才。四是创新方法，采取“课堂教学+现场测试+实地执法”模式组织培训，以干代训锻造执法“尖兵”。

（四）以信息技术为支撑，力促数据质量新提升。

要推进信息化建设长远规划，加快现代信息技术和统计工作的融合，大力改革传统的数据生产方式，树立平台思维、生态思维，深化工作流程再造。一是积极推进统计调查应用系统建设，着力提高数据采集端处理保障能力。二是探索建设统一调查平台，对统计调查业务数据采集、数据处理、质量控制等全程监管，实现调查工作全过程监控和可追溯。三是要本着既能保证原始数据的真实性、又便捷高效、减轻负担的原则，加快移动调查系统开发使用。

惟其艰难，才更需勇毅；为其笃行，才弥足珍贵。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，振奋精神、再接再厉，以更加扎实的作风、更加务实的举措，坚决防惩统计造假，坚定不移依法统计依法治统，切实维护数据质量，服务国家宏观经济发展，服务百姓需求，奋力续写青岛统计调查事业新篇章。