夯实便民服务平台 打造海岛特色服务

青岛新闻网11月15日讯  灵山岛，是青岛市面积最大、居住人数最多的海岛，海岛面积为7．66平方公里，岛内现有行政村3个、自然村12个，常住人口约2400人；渔家宴等个体经营户200余家，民宿经营业者近50家。

今年以来，针对灵山岛出岛办事费时、费力的困境，灵山岛省级自然保护区管委坚持以人民为中心的发展理念，想群众之所想、急经营者之所急，通过打造“3＋3＋3”体制机制，构建起以实体平台、信息平台、服务事项平台为基础，党员代办、预约服务、“3＋2”工作机制为主导的“送政策、送技术、送岗位”的工作模式，彻底改变了灵山岛出岛办事的历史，逐渐形成了成熟的、可复制的海岛居民服务新模式，实现了“不出岛即办”的效果。今年措施实施以来，累计办理各种为民事项800余件次，提高办事效率达70％以上，累计节约成本近三百万元，通过平台宣传党和国家大政方针30余次，技能培训10余次，为岛上居民提供就业岗位150余个，培育个体经营业主达20余家。

一、三个平台，夯实便民惠民基础  

一是新建“一个”便民服务中心。保护区管委投资50余万元，新建灵山岛便民服务中心，内设100平方米“一站式”服务大厅，合理设置问讯处、民政、养老、社会救济、残疾、工程建设、综合执法等10个便民服务窗口。

二是构建“一套”信息办理系统。严格落实“最多跑一次”工作举措，让信息多跑路，同时增设专线建成灵山岛便民服务中心便民服务“局域网”，实现岛内外便民服务网络互联互通，达到数据共享、一次办好。

三是明确“一组”服务清单。整合区级、基层便民惠民服务事项两大类90余项，实现全部岛内办理。同时，结合灵山岛实际，创新设置了旅游服务、应急救援、陆岛交通等服务事项，进一步拓展了便民服务平台功能。目前，已建成灵山岛便民服务事项清单、需求清单和联系清单。

二、三项制度，筑牢便民惠民体系

高度重视机制建设，坚持问题导向、结果导向，不断推进便民惠民举措落到实处。

一是实施“3＋2”工作制度。全力实施“挺近灵山岛、打通最后一海里”行动，创造性实行“3＋2”工作制度，将管委科室划分三类进岛，其中一类部门实行24小时全天候驻岛；二类部门每周必须三天驻岛；三类部门根据工作实际调配驻岛，不断充实灵山岛便民惠民工作力量，做到“事项有人接、事项有人办、事项有人回”。同时，制定《灵山岛省级自然保护区关于推进“3＋2”工作制度落实的意见》，加强对管委人员常态化驻岛情况的考核，督促人员以及工作制度落实到位。截至目前，累计驻岛人员300余人次、时间超过5000个小时。

二是实施“党员代办”制度。充分发挥党员贴近群众、能随时倾听群众诉求的优势，将党员这个群体吸纳到便民服务工作中来，实行便民事项党员代办制度，由党员替群众多跑腿，真正实现群众“零跑腿”；同时，以服务承诺为重点，强化服务责任，实行党员包户服务，结合党员承诺，建立便民服务党员承诺制度，建立权责明确的服务责任体系。

三是实施“预约上门服务”制度。充分考虑到岛上孤寡老人、残疾人等弱势群体行动不便以及渔忙时节的渔民、渔家宴经营者等生产群体过于忙碌等原因，开展“预约上门服务”制度，组织政府工作人员、村干部、部分党员成立6只上门代办队，根据群众需求，提供“送上门服务”，打造服务专列和事项办理直通车，真正实现岛民“办事不出岛，服务零距离”。

三、三项举措，突显便民惠民成效

充分发挥便民服务中心实体平台作用，全力构建综合性、功能性服务“综合体”，成为灵山岛办好百姓身边事、打造一流营商环境的“海上平台”。

一是“送政策”。灵山岛地处外海，与外界交往交流较困难，保护区管委坚持问题导向，主动作为，在便民服务中心建设“政策课堂”，定期在岛上开展党和国家大政方针、便民惠民政策解读等宣讲、培训，实现与岛外同步。今年以来，已举办十九大精神、党课、十九届四中全会宣讲等20余次，成为灵山岛全域党员、村民集中学习的平台。

二是“送技能”。以深入推进乡村振兴为切入点，大力培育灵山岛特有海产品产业。保护区针对海岛居民海产品知识和技能强的特点，联系培训机构专家进岛授课，传授岛上居民海产品深加工技能，提升海产品附加值。今年以来，共举办技能培训5次，受众人数达800人次，已形成家庭作坊式加工店10个。

三是“送岗位”。自灵山岛实施“退耕还林”政策以来，灵山岛居民主要靠打渔为生，但今年以来，随着禁渔期时间延长，出海打渔收益下降明显，劳动力闲置现象凸显。为确保灵山岛社会平稳，保护区积极作为，巧解难题，组织人社部门和新区就业服务部门，历史上首次在灵山岛举办了“灵山岛用人专场招聘会”，吸引海尔、海信等30余家企业进岛招工，累计提供各类岗位500余个，招聘用工350余人，彻底解决了禁渔期灵山岛劳动力闲置难题。

下一步，随着保护区建设、发展需求不断增加，工作重心将更加转向岛内，保护区管委将不断健全和完善便民惠民工作体制机制，创新工作举措，为全力打造新区生态保护样板贡献新力量。