文州大地上的即墨印记——青岛市即墨区与陇南文县东西部扶贫协作纪实

青岛新闻网9月12日讯 （通讯员 李化宗 曹延光）文县古称文州，与即墨一个依山而生，一个向海而兴；一个是秦岭深处的“陇上江南”，一个是黄海之滨的“千年商都”；一个是国家级贫困县，一个是山东省综合实力强区。两个千里之隔、山海相望的城市，由党中央加强东西扶贫协作的“红线”紧紧联系在一起。

2017年，按照上级关于加强东西部扶贫协作统一部署，山东青岛与甘肃陇南结对帮扶，确定由即墨区对口帮扶文县。2017年，即墨与文县签订对口协作战略框架协议，在农业扶贫、工业经济、劳务协作等8个方面开展帮扶协作，开启了携手奔小康的新征程。

两年以来，两地主要领导每年至少一次互访交流，党政机关互相派员挂职，始终保持密切的各层次往来。即墨区更是把与文县的扶贫协作作为一项重大的政治任务，按照“认清形势、聚焦精准、深化帮扶、确保实效”的总体要求，认真贯彻落实上级东西部扶贫决策部署，不断加大资金支持、人才支援、产业合作、公共服务等方面支持力度，帮助文县全面提升发展能级，增强自我造血能力，加快贫困县摘帽步伐。

消费扶贫——让特色农产品告别“深山久藏”

文县是典型的山区农业县，耕地面积仅占到全县总面积的9％，农业人口占到总人口的89％，一产增加值占GDP比重达24％。独特的区位和环境，不仅造就了“山上雪花飞舞，山下桃红柳绿”的旖旎风光，也培育出纹党参、茶叶、花椒等食药用价值极高的特色农产品，其中纹党参作为文县特有产物，种植历史悠久，是党参中的极品，这也让文县有了“千年药乡”的美誉。但由于地处偏远、交通不便，文县农特产品遭遇了“酒香也怕巷子深”的尴尬。经过两地共同研究，确定将消费扶贫作为脱贫致富的重要抓手，借助即墨的消费优势和市场平台做好“线上”“线下”两篇文章，让文县农特产品步出深山进入千家万户。

“线上”，利用互联网搭建电商平台，让产品从田间地头走上网络货架。一方面，用专业服务培育电商主体。开设“东西帮扶电商人才培训班”，聘请专家现场演示网络营销实操，手把手传授技巧。对有能力、有意愿设立网上店铺的农特产品经营者，成立服务团队及时跟进，“一对一”辅导在国内大型电商平台开设店铺，并举办“云端会客厅”，邀请专家对市场定位、品牌包装等提出指导意见，帮助精准营销。另一方面，用搭车营销拓宽产品销路。利用“即供商城”这一山东地区颇具影响力的电商平台，实施区域直通车计划，开设文县品牌专区，让文县农特产品利用“即供”品牌影响力、高质量的客户资源和完善的服务系统，进一步打开产品销路。借助即墨国际陆港对外开放桥头堡优势，通过跨境电商平台向国外市场推广，将文县农特产品加入“卖全球”行列。截至目前，已累计开办培训班108期、培训电商人才9601名；2018年，新增注册农产品电商92家，线上销售额突破4．6亿元，文县被商务部授予“2018年电子商务进农村综合示范县”称号。

“线下”，让特色农产品走出秦岭大山，到东部沿海地区占领市场。一是在即墨古城设立首个文县农特产品专卖店“印象文县”，配套5间、300平方米网点，免除三年租赁费用，并按照文县当地白马文化风情装饰布局。精准选址换来了市场口碑，开业当天销售额便达到7万元，供货订单接连不断，每天营业额均在万元以上。二是借助即墨特产供应链布局，在青岛市最繁华地段免费设立400多平方米“来自大山深处的问候”文县产品专柜，迅速嵌入青岛高端消费领域和供销网络。三是协助文县特产参加国家、山东省、青岛市级各类农特产品展会，以及青岛·陇南名优特产展卖周等东西部扶贫协作活动，享受与即墨企业同等扶持待遇，帮助文县农特产品树立区域品牌，提升在山东省乃至全国知名度。

产业扶贫——有的放矢激发“内生动力”

习近平总书记指出，发展产业是实现脱贫的根本之策，要把培育产业作为推动脱贫攻坚的根本出路。文县缺少制造业基础，配套设施不完善，劳动力技能水平不高，项目引进存在较大困难。即墨区将本地产业需求与文县群众增收有机结合，累计投入3600余万元“量身打造”产业扶贫项目，加快形成区域发展的“内生动力”。

农民变工人，扶贫车间打开“脱贫通道”。即墨是知名的“纺织城”“商贸城”，生产需求大，产品销路广；文县贫困群体多为留守人员，单纯依靠农内收入仅够温饱。围绕将贫困人口嵌入产业发展链条，两地合作建立起“企业＋车间＋贫困户”模式，由即墨联系优质纺织企业、农产品经销商提供订单和劳动技能培训，投资1100万元在文县各乡镇选点建设标准化扶贫车间并配套最新设备，优先吸收当地贫困群体务工，让贫困群众既当农民又当工人，挣钱、顾家、务农“三不误”，一年四季都有收入。目前，文县已建成扶贫车间19个，包括8个农产品加工车间、11个纺织车间，带动贫困户1467人，其中建档立卡贫困劳动力590人，带动人均增加年收入5000余元，实现就业一人、脱贫一户。

生态变产业，资源特色绘就“脱贫亮色”。绿水青山是文县最靓的名片。如何让生态底色转变为产业特色，是摆在双方面前的重要课题。考察发现，文县中药材产量大，水资源丰富，具有产业化潜力。即墨广泛动员本地企业到文县投资设厂，因地制宜发展特色产业。其中，青岛鸿德盛中药饮片公司已与文县企业建立药材对口采购合作关系，计划投资400万元建设中药材标准化基地，年底投产后可实现年销售收入1．2亿元，安置就业近300人；即墨国有公司计划投资近2000万元，与文县企业联合建设年产量10万吨的饮用水厂，就地取材生产高品质瓶装水向全国发售，预计实现年销售收入1亿元以上。

民生扶贫——守望相助书写“山海情长”

受制于经济发展条件，文县公共资源覆盖不足、下沉不够，群众对优质公共服务需求十分迫切。东西部扶贫是全方位、多层次、宽领域的帮扶协作，不仅要通过产业合作实现自我造血，更需要通过民生领域互动交流，输送更多优质公共资源，厚植群众获得感、幸福感。

支医支教送服务。在卫生领域，选派6名医疗专家到文县支医，邀请文县地区12名医生到即墨进修，并组织4家医院与文县4家医院结成帮扶对子，帮助当地医务人员和医疗结构提高诊疗能力。在教育领域，选派6名教学经验丰富教师到文县支教，邀请文县30名教师到即墨进修学习，并组织8所学校与文县8所学校结对帮扶，带去先进教学理念和多元文化知识，帮助改善教育教学条件。

转移就业送岗位。走出大山，致富之路才能越走越宽。为让更多文县人到即墨“淘金”，即墨区专门设立“驻文县劳务协作工作站”，组织即墨企业到文县举办大型招聘会6次，提供就业岗位3800余个、签约就业230人，仅去年就现场签约130余人。同时，协调海联金汇等即墨上市企业到文县就地常年招工，已累计吸收63人来青稳定就业。

社会参与送温情。东西部协作扶贫不是政府的“独角戏”，二是全社会共同参与的“大合唱”。去年5月，即墨非公经济人士到文县看望慰问困难群众，捐赠电视机20台、折合约10万元；6月，即墨企业、社会组织等为文县铁楼小学等学校学生捐赠衣物2000余件、鞋400余双；即墨北安街道朱家后戈村与文县桥头镇宅子坪村、营上建设集团与文县桥头黄家村建立结对关系，帮助村庄壮大集体经济……灾害面前更能体现出两座城市兄弟般的情谊，近年来文县接连发生“8．7”“7．11”特大暴洪泥石流灾害，即墨均第一时间发出慰问，并提供200万元救灾资金，帮助文县渡过难关。

七月的高原，万亩纹党参随风摇曳，预示着丰收的年景。我们欣喜地看到，扶贫协作一年多来，文县累计脱贫119个村、6．9万人，贫困人口由7．7万人减少到0．9万人，贫困发生率由36．58％下降到4．38％，2019年将实现脱贫摘帽。跨越千山万水，两地协作的深情厚谊每天都在这片广袤的土地上演绎升华，脱贫攻坚铿锵步伐比任何时候都坚定有力。