山东自由贸易试验区为何选定济青烟？

济南汉峪金谷，一座座高楼拔地而起（资料片）。齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 刘飞跃 摄

日前，国务院印发《中国（山东）、（江苏）、（广西）、（河北）、（云南）、（黑龙江）自由贸易试验区总体方案》。

这意味着山东成为最新一批自贸试验区的成员。山东自贸区为什么选择济青烟三地，成为自贸区后对山东的贸易升级、产业发展以及开放水平将会产生哪些影响呢？

齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 吴浩

1、布局背后有何深意？

根据《总体方案》，中国（山东）自由贸易试验区涵盖济南片区、青岛片区、烟台片区。

山东省商务厅研究室主任贾善和表示，自贸区是目前我国开放水平最高、体制机制最优、营商环境最好的区域，我省片区的设定肯定是选择省内开放基础好、发展潜力大、带动作用突出的地方，通过对标世界最高标准、国际最先进水平，提高标杆，提高标准，加快制度创新、流程再造，构建开放型经济新体制，塑造开放型经济发展新优势，以高水平开放促进高质量发展。

济青烟从开放程度来讲，青岛、烟台在开放总量方面，在山东非常突出。而省会济南具有明显的教育优势、制度优势以及良好的营商环境等。

山东财经大学区域经济研究院院长董彦岭也表示，济青烟作为山东“三核”城市，无论在经济总量、产业发展以及科技创新等方面都有着不可比拟的作用。

2、新的贸易业态指什么？

《总体方案》对6省提出了各有侧重的差别化改革任务。其中，针对山东自贸试验区，提出了培育贸易新业态新模式。

贾善和表示，山东自贸区的建立对于贸易升级来说，意义重大，自贸试验区关键是制度创新、流程再造，“对于整个投资贸易便利化，包括新业态、新模式以及监管模式创新都是十分利好的。”

对此，董彦岭分析，新的贸易形态，它与传统的贸易相比，可能会发生一些变化，比如说，现在国际电商发展，尤其个性化消费品，它和过去大宗商品的贸易可能会有一些不同。“在营销、销售模式上，新的业态，它可能更能支持这种以消费为主导的新的国际贸易形式。”

董彦岭说，现在山东也在大力发展和国际电商相关的国际物流等相关产业。“我觉得在这方面还有很多可以开创的方面，我们进入自贸试验区范围了，也要把这个机会利用起来。”

3、海洋经济将迎哪些机遇？

贾善和说，从全国范围来看，山东属于对外开放水平领先的一个区域，所以说，在山东设立自贸试验区，也是国家整体战略布局的一个体现。他表示，海洋经济是山东的优势和特色，通过更高水平的开放，可以促进更高质量的经济发展，包括海洋经济，“通过开放倒逼改革，鼓励创新，以促进山东产业结构的升级和区域经济的发展，这肯定也包括海洋产业。”

对于海洋经济，董彦岭说，实际上，建设自贸区可以让一个区域以更低的成本，加入到国际产业的分工中去。海洋产业作为山东的优势产业，自贸区的建立得以让其获得更多的进入国际市场的机会，主要是国际产业的交流机会。

他补充说，对山东来说，自贸区不仅会有益于海洋经济的发展，山东还可以更好地发挥自己农业出口大省的优势，“有了自贸区以后，山东农业资源的优势也会进一步释放出来。”

4、如何加强与日韩的贸易？

贾善和说，如何加强与区域及中日韩的区域经济合作，更好地融入“一带一路”建设当中，是国家的战略之一，“山东的港口优势还是非常明显，包括毗邻日韩的这种区位优势也是很明显的。”

他介绍，过去山东和日韩的合作很大程度上也受制于很多政策、环境，通过自贸区的建立，下一步山东至少在政策环境、制度环境、营商环境方面会得到很大改善，对深化与日韩的合作也是极大的利好。

董彦岭也认为，中国、韩国以及日本的产业经济互补性比较强，更有着天然的地理优势，更容易形成更高程度的开放性格局，“山东乃至全国，在当前国际贸易投资环境中，应该争取主动，这一点很有意义。”

5、与其他现有规划有何不同？

山东不缺经济带，也不缺城市群，半岛都市群、蓝色经济区、鲁南经济带、黄河三角洲，这些助推着区域经济的发展。

2011年1月4日，国务院批复《山东半岛蓝色经济区发展规划》，标志着全国海洋经济发展试点工作进入实施阶段，也标志着山东半岛蓝色经济区建设正式上升为国家战略，成为国家层面海洋发展战略和区域协调发展战略的重要组成部分。

贾善和表示，山东自贸区的建立，一方面是原有区域发展理念的升级，另外一方面也是更好地使自贸试验区政策和其他政策协调发展，实现倍增的效应。

“如果是自贸区，它这个政策相对来说，更有针对性，尤其在划定的自贸区范围，它可以有一个免税的加工区存在，这样的话，它的作用就会更明显。”董彦岭说。

延伸阅读

三大片区有何核心优势？

根据方案，中国（山东）自由贸易试验区涵盖济南片区、青岛片区、烟台片区，总面积119．98平方公里。牵紧“牛鼻子”，要用合力，济青烟“三核”引领自贸试验区，势必在原有基础上“更上一层楼”。

齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 修从涛 钟建军 尚青龙

济南片区：

创新创业氛围浓厚

高新区新动能十足

齐鲁晚报·齐鲁壹点记者梳理注意到，济南片区涵盖了历下区、历城区的一小部分，大部分位于济南高新区的中心区、东区和章锦三大片区内，这里不仅有着雄厚的产业基础，而且体制机制灵活，创新创业氛围浓厚。

5月13日，山东省工业和信息化厅网站公示第一批150个“现代优势产业集群＋人工智能”试点示范企业及项目名单，济南高新区共有25个企业项目上榜，占济南市的64％，居济南首位。

在高新东区和章锦片区，济南高新区设立了智能装备城、生命科学城和创服中心等专业园区。据介绍，今年生物医药产业的规模也将过千亿，成为高新区继电子信息和智能制造产业之后的又一千亿级产业。

另外，山东自贸区济南片区还与齐鲁科创大走廊部分重叠。7月30日，位于科创大走廊上的山东产业技术研究院揭牌成立。这个“四不像”机构的成立，标志着我省推动“政产学研金服用”一体化翻开了崭新的一页。

成立于1991年的济南高新区，是国家的首批高新区。山东自贸区的获批，给济南高新区发展又将带来新机遇、新动能。

青岛片区：

全部西海岸新区内

地缘优势明显

青岛片区是中国（山东）自由贸易试验区面积最大、位置最重要、试点任务最集中的片区，为青岛在新的历史起点上继续深化改革开放、实现高质量发展提供了重大机遇。

根据国务院批复的《中国（山东）自由贸易试验区总体方案》，青岛片区实施范围52．00平方公里，全部位于国家级新区青岛西海岸新区范围内，其中含青岛前湾保税港区9．12平方公里、青岛西海岸综合保税区2．01平方公里，占山东自由贸易试验区实施范围的43．3％，是山东自由贸易试验区三个片区中面积最大的片区。

服务中日韩自贸区战略，深化区域经济合作。青岛片区充分发挥对日韩得天独厚的地缘和资源优势，探索深化与日韩在产业、科技、金融、人才、文化等方面合作的新路径、新模式，加强与日韩在生物医药、节能环保、电子通信等产业领域的优势互补，不断推进区域合作交流便利化。

烟台片区：

产业基础雄厚

与“三港一站”联动

烟台片区位于烟台经济技术开发区范围内，实施范围29．99平方公里，其中包括中韩（烟台）产业园、烟台保税港西区两个国家级园区。

据了解，烟台片区所在的烟台开发区产业基础雄厚，共有5万多家市场主体，工业企业近3000家，形成机械制造、电子信息、生物医药、化工新材料、节能环保、智能制造等产业格局；聚集各类金融机构124家，设立各类基金174只，总规模1300多亿元；拥有各类科技创新平台215家，其中省级以上130家。

烟台开发区集聚烟台港西港区、烟台蓬莱国际机场、保税港区、环渤海高铁等“三港一站”重大设施，将与烟台片区协调联动发展。