青岛各界热议“自贸区建设”:建设制度创新高地

2019年8月28日青岛日报3版截图

打造一流营商环境建设制度创新高地

——青岛各界热议中国（山东）自由贸易试验区总体方案获批

青岛前湾保税港区商务局局长刘建锡：

打造综合改革先行区和制度创新高地

“在山东加快推进新旧发展动能接续转换、大力发展海洋经济、日益形成对外开放新高地之际，设立山东自贸试验区正当其时，这是山东的极大利好。”青岛前湾保税港区商务局局长刘建锡表示，“青岛前湾保税港区作为山东自贸试验区青岛片区的重要组成部分，有责任、有底气，也应该担当起制度创新、先行先试的重任，将重点探索以贸易新业态新模式及贸易便利化为主要内容的制度创新，以高水平开放推动高质量发展。”

刘建锡介绍，海关特殊监管区域一直是国家对外开放政策先行先试的试验区和改革创新的前沿。青岛前湾保税港区作为青岛市开放型经济的重要平台，在发展对外贸易、吸引外商投资、促进产业转型升级方面发挥着重要作用。自2014年起，青岛前湾保税港区积极复制推广自贸试验区改革试点经验，自贸试验区已推广的各项创新制度基本落地，为提升区域贸易便利化水平、优化营商环境起到了积极推动作用。

“山东自贸试验区获批后，青岛前湾保税港区将享受三个方面的功能政策集成，即执行现行海关特殊监管区域监管办法和国家部委已批复的单项试点政策；开展山东自贸试验区总体方案中各项试点任务及制度创新；转型综合保税区后还将适用《国务院关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》21项试点政策。”刘建锡说，下一步，青岛前湾保税港区将根据省、市部署积极推动一系列改革创新举措，打造综合改革先行区和制度创新高地。

青岛经济技术开发区商务合作局局长韩巍：

勇当探索自贸区政策的“排头兵”

“中国（山东）自由贸易试验区的获批，对身处青岛片区主阵地的青岛经济技术开发区来说，是改革发展史上具有里程碑意义的一件大事，为开发区进一步深化改革、扩大开放提供了战略载体，必将带来更多的发展新机遇、激活更大的市场正能量。”青岛经济技术开发区商务合作局局长韩巍表示。

“作为一名老开发区人，有幸参与了自贸试验区青岛片区的申建工作，内心自豪的同时，也倍感肩上责任沉重。”韩巍表示，“自贸区的获批只是迈出万里长征的第一步，如何利用好自贸区的政策优势，做好投资贸易便利化这篇文章，还有很长的一段路要走。必须提高政治站位、拓宽战略视野、强化使命担当，以时不我待、只争朝夕的精神，拿出‘杀出一条血路’的拼劲，撸起袖子加油干，勇当探索自贸区政策的‘排头兵’。”

青岛开发区拥有大量的物流、运输和贸易主体，在青岛市攻势部署中肩扛外贸高速增长的重任。下一步，将紧紧抓住自贸试验区获批的机遇，利用加快新旧动能转换和推动开发区高质量发展双引擎，扎实开展低效利用土地处置，推动一批低效企业“腾笼换鸟”，加速实现“凤凰涅槃”“华丽蜕变”，集聚智慧物流、港航服务、贸易金融等新业态。着力调整优化贸易结构，转变贸易发展方式，培育新兴贸易业态，抢占全球价值链高端环节，率先实现港口贸易产业转型升级，加快由“交通运输港”向“贸易物流港”的战略性转变。

青岛前湾保税港区市场监管局副局长王语来：

用“秒批”打造一流营商环境

“‘加快政府职能转变，打造一流营商环境’是《中国（山东）自由贸易试验区青岛片区实施方案》提出的具体要求，也是我们下一步的工作指南。”青岛前湾保税港区市场监管局副局长王语来表示。

《中国（山东）自由贸易试验区青岛片区实施方案》提出，要推进“互联网＋”行政服务新模式。日前，企业设立智能登记系统在青岛前湾保税港区上线运行，以电脑系统自动智能审批替代传统人工审批，企业设立登记实现了全程“零跑腿”“零见面”“零人工干预”，进入“秒批”时代。

“全国首家企业设立智能登记系统已经在青岛前湾保税港区正式上线运行。利用手机和网络自助登记，填报流程仅需十几分钟，等待审批的时间只有几十秒。”王语来说，“该系统由青岛前湾保税港区市场监管局联合青岛市行政审批服务局共同开发，主要针对特殊区域的企业分布和行业发展特点，依托山东省企业全程电子化登记系统，通过创新开发地址标准化、经营范围标准化两个子系统，实现了企业注册地址的自动关联和经营范围的菜单式填报。”

王语来对记者说，下一步，青岛前湾保税港区市场监管局将按照“加快政府职能转变，打造一流营商环境”的要求，完善24小时“不打烊”网上服务平台，进一步精简登记材料、深度优化登记流程、无限压缩登记时间，以电脑系统自动智能审批替代传统人工审批，为辖区企业提供更便捷更贴心的营商环境。

山东高速青岛西海岸港口有限公司董事长杜晨光：

积极开展平行进口汽车业务

“区位优势明显，产业基础雄厚，功能区载体完善，试点政策集中，青岛片区‘集万千宠爱于一身’。”山东高速青岛西海岸港口有限公司董事长杜晨光对记者说，“下一步山东高速青岛西海岸港口公司将充分利用青岛前湾保税港区的海关特殊监管区功能及政策，积极开展平行进口汽车业务。”

青岛片区内现有前湾保税港区和西海岸综合保税区两大海关特殊监管区域，可享受叠加政策，更好地释放政策红利，享受现行海关特殊监管区域功能政策和国家部委已赋予的汽车平行进口试点政策。“我们将按照‘推动青岛汽车整车进口口岸建设，增加青岛片区汽车平行进口试点企业数量’的要求，进一步促进平行进口汽车行业发展。”杜晨光说。

下一步，山东高速青岛西海岸港口有限公司将利用中日韩自贸区区位优势及母公司欧亚班列资源优势，开拓供应链服务业务，做好日韩商品的过境、转口贸易与物流服务；发挥国际贸易与航运物流业务优势，把国外优质产品带到中国，以满足人民日益增长的消费需求。

青岛华大基因研究院执行院长刘心：

深耕现代海洋助力试验区建设

“青岛正式进入自贸试验区行列，对青岛华大来讲是一次难得的发展机遇，”青岛华大基因研究院执行院长刘心表示，“按照《中国（山东）自由贸易试验区青岛片区实施方案》，青岛片区将重点发展现代海洋等产业，这和青岛华大息息相关，自2016年落地青岛以来，青岛华大已建成全球最大的海洋基因库，国际领先的生命健康智能制造研发生产基地也在建设中。”

“扩大海洋种质和基因资源研究及产业应用”是青岛片区将重点创新探索的领域。刘心说，下一步，青岛华大将以此为方向，依托华大集团科研和技术优势，依托国家海洋基因库的大平台、大数据资源优势，着力打造全球领先的生命科学创新中心。

打造全球最大的海洋生物科学研究中心，以全新技术平台支撑青岛成为世界海洋中心城市。刘心说，华大基因2022年末将建成全球最大的海洋生物样本库，建成全球最大的基因编辑与合成平台，基因编辑技术研究和产业化应用达到国际领先水平。同时，以具有重大经济前景和示范作用的海洋物种为起点，初步搭建具备全国影响力的水产养殖组学辅助育种产业研发基地。

搭建国际海洋基因组学联盟，定期召开联盟学术交流会议。“今年9月21日，将在青岛国际经济合作区召开第三届国际海洋基因组学会议，届时将有300多位来自世界各地的海洋生物研究领域专家与会。”刘心对记者说。

（青岛日报／青岛观／青报网记者 陆波 通讯员 司翠华 王敏 王军）

【“自贸区建设”专家视点】

青岛国际关系学会副会长李光全：

以新思维最大程度释放自贸区的协同创新效应

中国（山东）自由贸易试验区的获批，意味着山东发展迎来新的国家发展战略。如何最大程度释放自由贸易试验区效应是山东必须系统思考的问题。山东打造对外开放新高地，青岛构筑山东对外开放桥头堡，需要以新思维来构筑协同创新效应。

一是以战略思维、系统认知来深入识别自贸区价值。国家十三五规划明确提出要提升山东半岛城市群开放水平。提升开放水平、构筑对外开放新优势是山东动能转换、在全国开放格局中发挥更大作用必须回答的问题。自贸试验区的批复给山东的高水平对外开放提供了全新平台，对山东和青岛来说，有利于提升整个山东半岛城市群的开放水平，加快提升贸易依存度。同时，对于山东省尽快打造对外开放新高地，对于青岛加快建设山东对外开放桥头堡、建设长江以北地区纵深开放的新的重要战略支点，都形成了一个新的战略助力和推动力。

二是以差异思维、特色定位来深入挖掘自贸区潜力。与其他自贸试验区相比，山东自贸试验区提出了培育贸易新业态新模式、加快发展海洋特色产业和探索中日韩三国地方经济合作等方面的特色定位，为未来的发展明确了方向和重点。应该说整个自贸区的建设，体现了比较强的青岛特色，尤其是对海洋优势的强调，十分有利于青岛发挥好自身的海洋科技创新优势，进一步做大海洋产业，提升港口的国际竞争力，提升海洋产业的创新力以及整个国际贸易资源的配置。此外，青岛要做好自身的贸易新业态、新模式创新，在整个国家从贸易大国向贸易强国的转变过程中贡献青岛力量、青岛经验、青岛智慧。

三是以平台思维、协同创新来深入推进自贸区建设。自由贸易试验区是对外开放的新平台，这一新平台影响力的提升，既需要平台内部之间的错位联动，也需要与原有示范区形成有效互动。就青岛而言，一方面应进一步做好与济南片区和烟台片区在定位、产业、改革探索等各方面的错位，同时形成有效互动，三方联动，推动整个中国（山东）自由贸易试验区形成内部有效分工、对外协同一致的自贸试验区大平台效应。另一方面，从山东自贸试验区青岛片区改革探索的内容看，存在着与青岛已有战略平台的合作基础和共同的改革探索使命，所以中国（山东）自由贸易试验区青岛片区还要与原先已经获批的中国－上海合作组织地方经贸合作示范区、位于崂山金家岭的国家财富管理金融综合改革试验区以及青岛蓝谷海洋经济发展示范区形成有效互动，进一步放大青岛片区的效应。

（青岛日报／青岛观／青报网记者 朱寰整理）