围绕“帆船之都”城市品牌提升 市帆船工作会议召开

青岛新闻网 7月24日讯 7月24日下午，2019年市帆船工作会议在市级机关会议中心203室举行。市政府副市长、市重大国际帆船赛事（节庆）活动组委会副主席栾新，青岛奥帆城市发展促进会常务副会长、组委会副主席臧爱民出席会议并讲话，市政府副秘书长、组委会秘书长于冬泉主持会议，市体育局局长、组委会秘书长车景华作年度工作报告。组委会及组委会成员单位领导、各区（市）教体局负责同志、帆船俱乐部代表、相关企业代表、媒体记者等120余人参加会议。会议全面总结2018年工作、对2019年帆船工作做出安排部署，重点对2019第十一届青岛国际帆船周·青岛国际海洋节做出工作要求。强调各单位进一步提高合作意识、创新意识和共赢意识，按照“工作落实年”要求，围绕“精兵强将攻山头、典型引路稳阵地”两条主线作战任务，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动成果，推动“帆船之都”城市品牌建设再上层楼，助力开放、现代、活力、时尚的国际大都市建设，以优异成绩为祖国70华诞献礼。

擦亮“帆船之都”城市品牌 助力开放、现代、活力、时尚的国际大都市建设

——2019年市帆船工作会议报告

（2019年7月24日）

市体育局局长、市体育总会主席车景华

同志们：

一年来，青岛市重大国际帆船赛事节庆（活动）组委会紧抓上合组织青岛峰会、奥帆赛成功举办十周年等历史节点，立足深化“帆船之都”城市品牌建设总任务，集中精力对帆船赛事举办、帆船普及、帆船交流、帆船城市宣传、帆船产业推动“五位一体工作体系”加以突破，我市帆船运动和帆船事业发展取得新的成绩。现将主要工作报告如下：

一、“帆船之都”城市品牌建设再上新台阶

（一）重大国际帆船赛事活动更精彩

组织举办了5项重大国际帆船赛事活动，帆船周·海洋节期间举办纪念2008青岛奥帆赛十周年高端对话活动。年内共有来自俄罗斯、英国、澳大利亚等30余个国家和地区的近1300名运动员、教练员来青参赛。

最具特色——2017/18克利伯环球帆船赛青岛站活动。3月13日至23日在青岛西海岸新区万达游艇会成功举行。11支船队20余个国家的300余名船员参与了青岛站30余项活动。青岛站活动首次落户西海岸新区，融入新元素、展现新作为，青岛再一次用实力担当起克利伯全球唯一七届停靠站、最具特色停靠站的美誉。

最具影响力——2018第十届青岛国际帆船周·青岛国际海洋节。8月10日至19日在青岛奥帆中心成功举办。举办了7大板块40余项活动，来自俄罗斯、波兰、南非、英国等12个国家230余位国内外嘉宾参加帆船周·海洋节活动；12个国家600余名运动员、教练员参加六赛一营；110余家媒体全程参与，共计报道1500余篇/次；280余条帆船和各类工作船艇参加了开幕式巡游活动；100名OP帆船小营员、1000余位市民登上俄罗斯“帕拉达”号进行参观体验。8月12日,“奥运：让城市更有魅力”青岛奥帆赛成功举办十周年高端对话成功举办。国际奥委会、世界帆联等国内外嘉宾200余人参会，围绕奥运传承发展，共谋共话未来发展，共同见证《青岛共识》发布。

最震撼刺激——2018国际极限帆船系列赛青岛站比赛。9月30日至10月3日在青岛奥帆中心成功举办，这是青岛第八次迎来国际极限帆船系列赛。来自法国、西班牙、德国、新西兰、中国及中国香港等6个国家和地区的12支参赛队伍驾驶“飞行幽灵”水翼双体船在浮山湾水域精彩角逐，为青岛奉献了一场无与伦比的视觉盛宴。“青岛队”代表中国青岛参赛。同时以赛事为主题举行了10余项文化交流及仪式活动，3个比赛日共吸引30多万市民游客驻足观赛。

最佳赛事——2018第三届“远东杯”国际帆船拉力赛。8月29日至9月24日举办，首次完成中国青岛—俄罗斯符拉迪沃斯托克—中国青岛长距离航行的挑战，由来自俄罗斯、新西兰、澳大利亚、法国、韩国、日本、中国等国家的运动员组成的6支国际队伍参赛。该赛事被纳入俄罗斯东方经济论坛系列文化活动之中，荣获最佳赛事组织奖。习近平主席和普京总统等5国元首亲自颁奖。这是中国首个体育单项赛事站在如此高规格的领奖平台。省委书记刘家义和国家体育总局局长苟仲文出席颁奖仪式，对赛事给予高度肯定，并要求将赛事办得更大、更好、更强。期间，我市分别与俄罗斯七英尺俱乐部、国际航海培训协会签署帆船运动国际交流备忘录。

最具竞技性——2018年第九届城市俱乐部国际帆船赛（CCOR）。9月5日至9日在青岛奥帆中心举行，赛事首次举办便被收入国际帆联竞赛目录。作为中国四大原创帆船赛事之一，吸引到来自英国、丹麦、泰国、日本、新加坡、马来西亚等10个国家的61支赛队、303名选手前来参赛。

（二）全民帆船普及工作更深入

以“帆船运动进校园”和“欢迎来航海”两大帆船普及活动为抓手，全年共培训青少年2000名,完成5万人次帆船体验。

“帆船进校园”创新发展，品质提升。一是提升培训质量。实施培训分级制度，按照初级和三级以上进行分类授课。二是提升培训力量。新增2个培训地点、3家帆船俱乐部。目前承担培训任务的俱乐部达到10家,可在5个不同的培训场地开展培训。三是首次组织体质检测。为帆船特色学校的461名学生检测，为后期的帆船培训开展提供科学的参考依据。四是注重以赛促训，10月16日至18日精心组织2018“市长杯”青岛市大中小学生帆船比赛，共计240名青少年参赛。作为上年度帆船赛事的收官之战，2018年“体彩杯”青岛市青少年帆船帆板锦标赛暨青岛市中小学生帆船联赛于11月10日至11日在奥帆中心举办，在检验帆船运动进校园开展工作成果的同时，为青岛帆船人才后备队伍建设积蓄力量。2018年，全市共有699名青少年帆船爱好者荣获“青岛市青少年帆船基本能力等级证书（证章）”。

“欢迎来航海”资源下沉，百姓乐享。创新群众参与方式，采取日常帆船体验、重大国际帆船赛事体验和帆船俱乐部培训活动体验相结合的方式，集中开展全民帆船体验，稳步扩大参与人群。去年首次启动微信报名平台，吸引2000名市民报名参加帆船体验活动。7月21日至22日，成功举办2018山东省第四届帆船帆板公开赛暨青岛市第十三届帆船帆板公开赛，首次在即墨区田横岛省级度假区月滩举行，比赛设6个级别13个组别，共有230余名运动员参赛。

（三）帆船国内外交流与合作更广泛

全年重大国际帆船赛事活动期间累计接待国内外运动员、嘉宾等3650余人次。派团出席2018韩国平昌冬奥会期间的瑞士滑雪后招待会、国际OP级别协会年会、世界奥林匹克城市联盟年会、2018世界帆联高峰论坛、2018体育文旅博览会等国内外重要会议，积极参与国际事务，在国际舞台上发出青岛声音。派团参加德国基尔帆船周、2017-18克利伯环球帆船赛归航仪式、2018国际冬季运动（北京）博览会开幕式和主论坛等重要国际赛事活动，在国际平台开展“帆船之都”城市品牌宣传推介活动，加强国际交流与合作。广泛开展青少年帆船运动国内外交流，培养青岛帆船运动后备力量。年内累计派出47名青少年、教练等团组赴南非开普敦、波兰维塞乌卡、新加坡、泰国、中国澳门、深圳、北海等国内外城市和地区交流、培训、参赛。拓展合作交流平台，与泰国、俄罗斯、深圳、南京等5个国家、城市签订青少年合作交流协议。

（四）帆船产业融合发展更精深

推动帆船产业新旧动能转换，结合所举办的国际性帆船赛事，探索帆船产业发展新措施和新思路。2017/18克利伯环球帆船赛首次停靠西海岸新区，开辟帆船运动新基地。2018第十六届中国（青岛）国际船艇展览会首次作为帆船周·海洋节的一个板块呈现，近百家船艇企业参展。继青岛国际帆船周·青岛国际海洋节成功获评国家体育示范项目后，应邀出席2018国家体育产业基地工作会议并在会上作典型发言，在凤凰点赞青岛专题会荣获2017-2018年度点赞城市风尚奖。

（五）“帆船之都”城市品牌宣传更给力

加强国际传播能力建设，首次建立“帆船之都”青岛脸谱海外账户，利用国际主流媒体展示城市品牌发展情况。全年国内外1000余名记者、3000余家媒体聚焦“帆船之都”，BBC等数十个国家地区电视台播放青岛帆船赛事画面，海外10余家华文媒体，人民日报，中国政府网、央视《新闻联播》3次聚焦青岛帆船赛事，累计新闻报道达5000余篇。搜狐、网易、青岛新闻网、青岛电视台对赛事进行电视及网络直播，覆盖受众达1000万。“帆船之都”青岛获2018搜狐网友之选最具影响力奖，“帆船之都”青岛微信公众号被市委宣传部、市网信办评定为2018政务品牌及公共服务最具创新性品牌奖。推进帆船文创产业开发，首次面向社会发布“帆船之都”青岛青青侠专属表情包，省委宣传部、省文化厅予以高度肯定。推进智慧政务建设，在微信客户端开通帆船公益体验报名系统。2018“远东杯”第三届国际帆船拉力赛得到国内外媒体广泛关注，《人民日报》、中央电视台《新闻联播》、《加州新闻国际日报》、《中国日报》、法新社以及俄罗斯国家电视台等媒体进行了广泛报道，反响热烈，对提升青岛“帆船之都”品牌的知名度和美誉度产生巨大作用。

（六）科学谋划未来发展更精心

在全面总结后奥运时代青岛“帆船之都”城市品牌发展建设成果的基础上，完成“帆船之都”城市品牌价值评估工作。结合解放思想大讨论活动，以“帆船之都”品牌建设创建工作为主题认真查找问题，深入6家船艇制造企业和帆船俱乐部开展调查研究，推进形成“帆船之都”城市品牌发展意见等文件，为“帆船之都”后续发展指明了方向。

二、充分认清我市帆船运动发展的困难和挑战，居安思危，增强责任感和使命感

2018年作为后奥运十年的句点年，青岛帆船运动的发展硕果累累，但与国内深圳、三亚、海口等城市比，我市帆船运动发展在配套政策、品牌赛事培育、基础设施建设等方面正逐渐丧失优势。与德国基尔、法国布雷斯特等世界知名帆船城市相比，我们的差距还很明显，还存在不少的痛点堵点难点。

痛点主要表现在基础设施、器材保障和人才队伍方面

一是在基础设施和器材保障方面，公益性帆船港、码头设施建设滞后。对标“学深圳、赶深圳”，深圳从西至东有大大小小帆船游艇码头20余个，有大型游艇会6个，2届奥运会帆船比赛举办城市德国基尔有帆船码头十余个，而青岛仅有奥帆中心、银海大世界、东方影都游艇会三个建成的帆船游艇港，即墨鳌山湾、第三海水浴场、西海岸新区唐岛湾是利用沙滩等自然条件或者简易码头进行上下水。并且奥帆中心帆船港和码头的公益功能日益减弱，帆船器材老化失修。“帆船运动进校园”所用船只为2006年采购，现在大部分船只配件损坏或报废。

二是人才支撑存在瓶颈。主要体现在，专业的培训教练和综合管护人才缺乏。迫切需要帆船培训、驾驶、仓储、维修等大量专业教练和管护人才。职业帆船竞技队伍缺乏。迄今为止，青岛尚未组建具有较高水平的职业化帆船队伍，外出参赛一般都是俱乐部等临时组队，相关费用也由俱乐部承担。由于缺乏系统训练与配合，竞技水平有限，很难取得优异成绩，无法展现青岛帆船运动发展水平和“帆船之都”城市形象。

堵点主要体现在政策支持方面

4月29日，新华社要情动态刊发了《青岛如何擦亮“帆船之都”金字招牌？》一文，市委常委、宣传部部长孙立杰做出批示：“学深圳、赶深圳，解放思想，速解决存在问题，促‘帆船之都’高质量发展”。目前，我市尚未出台帆船运动管理办法或部门规章，口岸开放政策受限。市帆管中心的10条博纳多F40帆船，根据审计部门意见和海关等查验单位建议，参照国内其他沿海城市的办法，2016年在市财政支持下完税变成内贸船，并按要求办理了中帆协帆船船籍证书，但我市边检部门未予采认，仍按外国船籍实施监管，造成诸多不便。有关部门在海上执法中，对没有办理相关船籍证书的运动类船艇开展的培训、旅游经营等活动限制较多。《青岛日报》5月5日媒体曝光台刊发《为海上旅游企业办经营证，难吗？》，岛城许多帆船企业主对帆船办证问题进行了发声。组委会在形成合力、部门联动、整合资源、开拓创新，搭建“帆船之都”城市品牌建设大平台方面还大有文章可做。

难点主要存在于专项经费支持方面

与三亚、深圳、珠海等沿海城市相比，我市对帆船城市品牌建设的财政支持已不具备优势。深圳市2017年7月出台《关于促进体育产业发展的若干措施》，明确规定“2015至2020年，市财政每年安排2亿元，支持深圳体育产业加快发展。珠海市承办一届全国锦标赛政府就投入2000万，而我市在帆船赛事、普及推广、宣传交流等方面的全年投入仅3000多万（含国际赛事申办费1400多万）。目前，我市年均承办重大国际帆船赛事、自主品牌赛事、省市群众性帆船赛事10余项，同时兼顾国际交流和品牌宣传，没有强有力的财政支持不仅难以做大做强，而且极易被其他城市抛在后面，进而失去领先优势。而且，帆船产业尚未形成有效规模，市场开发力度不强，还没有树立和形成有利于吸引社会资本参与的平台思维和市场思维，还没有出台有利于帆船产业长远发展的综合政策，市场化、法制化发展环境还不成熟。

三、担当作为、狠抓落实，努力建设世界著名的“帆船之都”

2019年是后奥运时代第二个十年启航之年，“帆船之都”城市品牌建设将深入贯彻习近平总书记“青岛是世界著名的‘帆船之都’”的讲话精神，围绕市委建设开放、现代、活力、时尚国际大都市的城市发展定位，按照2019年市政府报告关于办好“远东杯”等国际帆船赛事的安排部署，全面融入“国际时尚城建设攻势”等城市发展战略，按照“青岛特色、中国一流、世界知名”标准，深化“帆船之都”城市品牌生命力、大众亲和力、国内外竞争力、经济创造力、文化软实力和社会影响力，向着建设百姓喜欢、社会热衷、国内外认可的世界著名的“帆船之都”目标进发。

2019年，在市委市政府的领导下，要充分发挥好青岛市重大国际帆船赛事节庆（活动）组委会的协调作用，保持组委会高效运转、统筹推进的机制优势，形成政府主办、各成员单位共同支持、社会各界广泛参与的工作格局，全面推进“帆船之都”城市品牌建设，助力开放、现代、活力、时尚的国际大都市建设和国际海洋名城建设。

（一）全面做好国际、国内各级各类重大帆船赛事活动组织工作，助力“赛事之城”建设

2019/20克利伯环球帆船赛：将于今年9月1日在英国起航，总航程达4万海里，分为8个赛段，预计明年3月下旬抵达青岛。已顺利完成2019-20克利伯环球帆船赛“青岛号”14名准大使船员选拔工作、培训工作。

2019城市俱乐部国际帆船赛（CCOR）：2019年4月27日至5月1日，第十届国际城市俱乐部帆船公开赛（CCOR）在奥帆中心举行，来自50余支队伍的348名选手在青岛展开海上角逐。

2019第十一届青岛国际帆船周·青岛国际海洋节：将于8月9日至18日在奥帆中心举行，是2019青岛国际时尚季十大重大活动之一，突出七赛一营（“市长杯”国际帆船赛、青岛国际帆船赛、青岛国际OP帆船营暨帆船赛、国际名校帆船赛（中国·青岛）、“上山下海”企业帆船联赛、山东省休闲皮划艇大赛﹙青岛站﹚比赛、遥控帆船大奖赛），涵盖七大板块、近50项赛事交流文体商贸活动，以帆船这项开放、现代、活力、时尚的世界体育语言，点放夏日多彩青岛，献礼中华人民共和国成立70周年。

2019第四届“远东杯”国际帆船拉力赛：将于8月24日至9月26日举行。本届赛事开启中国青岛—俄罗斯符拉迪沃斯托克—日本富山—中国青岛新航线，将首次登陆日本富山。整个航线往返距离超过2300海里，整个赛事继续按照2级离岸跨国帆船赛标准举办。2019第四届“远东杯”国际帆船拉力赛将第二次被纳入“东方经济论坛”文化体育活动，并首次被纳入世界最美港湾俱乐部大会系列活动。

2019中国家庭帆船赛：中国家庭帆船赛由中国帆船帆板运动协会创办和主办，是以家庭为参赛单位的全国性赛事，倡导健康生活理念、享受亲子互动时光。该赛事今年将在青岛举行2个分赛站，分别由青岛天泽帆船运动俱乐部于2019年9月20日至9月22日在青岛胶州举行，青岛盛世飞洋海上旅游有限公司于2019年9月27日至9月29日在第一海水浴场举行。

J80亚洲锦标赛：该赛事是J80级别帆船亚洲最高水平赛事，集竞技、观赏于一体，是展示当地海洋文化、树立海洋休闲城市名片的典范公关平台，将于今年10月份首次落户青岛，预计将吸引10余个国家和地区的30余条J80大帆船150余名运动员参赛。

“青岛梦想号”环球航行活动：“青岛梦想号”双体帆船环球航行由著名独臂航海家徐京坤策划并筹备，2017年6月从土耳其起航，穿过地中海、大西洋、加勒比海，经巴拿马运河，跨越太平洋、印度洋，绕过非洲好望角，预计于2020年初回到加纳利群岛，完成环球航行。这将是迄今为止中国人航行距离最远，耗时最长的环球航海活动。在每一个到访港口，都会开展同当地青少年、帆船爱好者、世界各地的政府机构和当地协会组织的文化交流与航海体验，传播中国传统文化，展示“帆船之都”青岛的城市品牌。1月23日，“青岛梦想号”双体帆船环球航行（海南）起航仪式在陵水清水湾游艇会举行，目前已成功行驶到塞舌尔。

2019年ICF世界桨板锦标赛：是国际皮划艇联合会主办的首届桨板世锦赛，属国际A级赛事，将于10月举办，将吸引近500名世界各国运动员参赛。世界桨板锦标赛首次落户中国选择青岛，除了青岛市独特的地理环境、人文环境优势外，国际皮划艇联合会（ICF）还重点考虑到青岛自2008奥帆赛以来在重大赛事运营与竞赛管理方面的丰富经验。此次世锦赛的成功举办将会为青岛市民引入新的海上体验项目，为青岛市海上运动注入新的活力，为创建“国际时尚城市”添加新的特色标签。

（二）全面推进帆船普及工作，助力体育惠民

以精准拓展为目标，研究探索“帆船进校园”“欢迎来航海”帆船普及活动新思路、新做法，全年计划完成青少年培训2000人，帆船体验5万人次。

加大体教融合力度，推进“帆船进校园”工作，一是与各区教育（体）局配合，聘请专业教练进入中小学帆船特色学校进行帆船理论课程教学，吸引更多学生参与帆船运动。组织实施教师帆船知识技能培训和学生帆船知识竞赛，进一步提升帆船普及质量。二是研究创新“欢迎来航海”全民帆船普及形式，在体验的基础上，探索系统性培训形式，让更多的人学习了解帆船运动和驾驶帆船技能。通过采购服务、赛事活动期间组织帆船体验、各航海帆船俱乐部组织日常体验等形式，吸引越来越多的人参与帆船运动，不断扩大帆船运动普及面和影响力。

（三）全面推进帆船领域国内外交流与合作，助力青岛建设向世界开放发展的桥头堡

借助国际国内交流平台，积极开展“帆船之都”城市品牌宣传推介。一是派团出席世界帆联年会、世界奥林匹克城市联盟年会、中国帆船帆板运动协会年会等国内外重要会议；二是派团出席德国基尔帆船周、国际OP级别协会年会暨OP世锦赛、相关赛事起航及停靠站活动等重大国际帆船赛事活动；三是出席北京奥促会2019冬博会、“中国杯”帆船赛等国内大型帆船赛事、论坛活动，做好城市宣传推介。

组织好青少年帆船国内外交流参赛活动。一是组织开展好青少年帆船运动员赴南非、德国、波兰、俄罗斯、新加坡、泰国、中国澳门等国家、地区交流参赛活动。二是组织开展好青少年帆船运动员赴深圳、北海等国内城市交流参赛活动。

（四）全面推进“帆船之都”青岛融媒体国际传播矩阵建设，助力时尚名城建设

积极与市新闻办加强协作，在依托本市新闻资源的基础上，积极开拓新的宣传平台和载体，充分利用各类新闻传播载体，不断提升品牌宣传的深度和广度，建立电视、电台、报纸、网络四位一体的综合传播体系，充分利用新的传播载体，深入挖掘“帆船之都”城市品牌内涵，展现帆船运动新形象。2019年，对接琴岛通公交卡公司实施品牌融合，首次推出“帆船之都”青岛城市品牌专属琴岛通公交卡，纳入交通运输部全国互联互通推广体系，一卡在手可在全国220多个城市使用。通过全要素资源整合方式，实现“帆船之都”城市品牌形象推广海陆联动。

（五）全面推进帆船产业转型升级，助力新旧动能转换 

一是做大帆船赛事产业，带动我市帆船产业发展。通过2019第十一届青岛国际帆船周·青岛国际海洋节活动等平台，举办帆船赛事、赛事观赏、体育展演、帆船体验、文化交流、文创产品展示等活动，宣传推介青岛帆船企业，推动帆船运动与会展、商务、旅游、文化等产业融合发展。二是通过2019年“帆船运动进校园”和“欢迎来航海”全民帆船普及活动，进一步促进青岛市帆船培训产业的发展。三是加强帆船产业“双招双引”，配合推进即墨田横航海产业特色小镇和华通航海产业园建设。

（六）全面擦亮“帆船之都”城市品牌，助力开放、现代、活力、时尚城市建设

坚持跳出青岛看青岛，站在未来看现在，按山东最好、国内最好、全球先进行列来谋划、推进擦亮“帆船之都”城市品牌。一是实施政策突破，提升品牌发展环境。出台《关于全面深化奥运城市品牌优势进一步打造世界著名“帆船之都”的发展意见》。《青岛市帆船事业和“帆船之都”品牌发展十年规划（2019-2028年）》被纳入我市2019年度重大行政决策事项，已根据征求反馈意见修改完毕，将通过政务网站及网络媒体面向社会公开征求意见。参照海南、深圳、厦门等省市先进做法，研究制定《青岛市“帆船之都”城市品牌建设管理办法》。会同相关单位研究起草帆船等运动类船艇认证备案细则和帆船行业组织从事海上旅游等管理规章，研究解决国内外比赛帆船（艇）进出口岸及赛事港口申请开放口岸等政策问题。二是加强基础设施建设。按照城市布局功能划分，积极推动沿海一线帆船码头规划布局，促进帆船基础设施建设。

同志们，时尚青岛，帆船先行！让我们紧紧围绕“帆船之都”城市品牌提升的工作目标，认真贯彻省委、市委的决策部署，团结协作、攻坚克难、狠抓落实，进一步凸显青岛作为奥帆城市的先发优势，进一步巩固“帆船之都”的领先地位，进一步坚持世界眼光、国际视野、全球胸襟谋划建设世界著名的“帆船之都”，助力开放、现代、活力、时尚的国际大都市建设。

谢谢大家！