【典型引路】莱西市河头店镇：构建区域化党建格局统领乡村全面振兴

青岛新闻网6月26日讯 河头店镇位于青岛市最东北角，总面积122平方公里，有70个自然村，4．38万人口，79个党支部，2248名党员。乡村振兴，组织振兴是保障，河头店镇党委坚持深化拓展“莱西经验”，按照莱西市委“党建统领、全域统筹、融合发展”总体思路，以基层党委为核心，发挥党建统领作用，优化党组织体系，增强内部活力；以功能型党组织为纽带，全域统筹各类资源，推动三农协调发展；以人民为中心，推进社会化服务，运用平台思维做乘法，增强组织凝聚力，推动区域内组织共建、资源共享、发展共商。

河头店镇二十字工作方针

以优化村庄建制为切入点

构建科学合理的组织体系

因地制宜，稳步推进优化村庄建制工作。河头店镇党委以“优建制、惠民生、促发展、助振兴”为总体目标，按照“党委领导、书记主抓、三级联动、依法依规、因村施策”方针，在全镇开展优化村庄建制工作。目前，全镇70个村均已参与村庄建制优化，70个村民委员会减少至11个村民委员会，9个社区新成立7个社区村民委员会、4个新村村民委员会。

镇党委召开优化村庄建制动员会议

完善组织架构，探索建立区域化农村基层组织体系。依托全镇9个社区，成立9个农村社区党委，明晰组织架构，构建多方共同参与的“1＋9＋N”组织体系。以龙泉湖社区为典型引领，社区党委下设12个村庄党支部，3个从事公益服务、人力资源及生态农业发展的两新组织党支部和1个现代农创园功能型党支部。通过党建引领，推进域内产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，实现融合发展。

龙泉湖社区党委组织架构图

建立机制，推进区域协商制度化、规范化。河头店镇党委牵头建立区域协商共建机制，成立镇区域化党建联席会，涵盖教委、派出所、法庭、卫生院、土地所等7个成员单位，会议定期召开，共议全镇经济发展、社会治理、党建共建等重大事务。在社区设立了农村社区共建议事会，以推进农村重大事项、重大问题的民主管理、民主决策和民主监督为重点，吸纳社区双管单位、企业、社会优秀代表等单位及个人，共同商讨涉及群众切身利益的重点、难点问题。

社区党委定期召开共建议事会

以搭建平台统筹全域资源为着力点

全力提升基层治理

推动服务下沉，实行扁平化管理。全镇9个社区党委，采用“机关干部下沉、村干部上提”的方式，选拔农村工作经验丰富，敢担当、负责任的中层干部担任社区党委书记，威望高、能力强的村党支部书记担任社区党委副书记，强化农村社区党委职能，除重大开支、合同项目及党组织结构设置调整等重大事项外，下放54项直办代办类服务事项，强化工作力量配备，为每个农村社区配齐5－8名专职工作人员，村干部到社区实行轮值坐班，进一步缩小为民服务半径，让农村社区党委成为日常决策中枢和工作落实阵地。

社区便民服务中心办理业务

镇党委下发《关于调整社区党委组成人员的通知》

实施网格化管理，提供精细化服务。为有效组织、宣传、凝聚、服务群众，社区党委深化“党员联户”机制，全面推行社区网格化服务管理模式，以网格化为载体，实现治安巡逻常态化，引导党员干部沉到网格、联系群众、服务群众，有效化解矛盾纠纷、信访积案。以龙泉湖社区为例，社区设置网格12个，选优配强12名网格长、58名网格员，联系服务3524户、9812名群众，构建“镇－社区－村庄－干部－党员”上下联动网格化管理体系，确保了党组织服务触角延伸到社区的每个“神经末梢”。

龙泉湖社区网格服务示意图

典型引领示范，推动规范化建设。实施9个党群服务中心规范化标准化建设，构建“一体服务、多元共建”运行体系，依托“三办一中心”，系统地整合了党务、政务、社务、企务等资源，向党员群众提供“7＋1”服务项目，并开通党群服务热线，发挥咨询监督作用。通过社区党委搭台，不仅实现了资源共享，还让更多的社会单位参与了社区共建自治，构建区域化大党建工作模式。起源于本镇的莱西市首家社会组织党支部——小雨滴社会公益组织党支部，在社区设立服务站点，以“社工＋志愿者”的工作模式，积极参与社区治理，积极救助困难学生、留守儿童、贫困户等弱势群体。

标准化建设党群服务中心，打造“7＋1”为您服务党建品牌

“两新”党组织小雨滴社会服务党支部开展公益活动

以健强功能型党组织为纽带

激发乡村振兴内生动力

“支部＋合作社”模式，助推村强民富。通过建立“支部＋合作社”模式，把党组织的组织优势与专业合作组织的市场技术优势有机结合起来，实现信息共享，探索走出一条党建引领，村强民富之路。镇党委牵头成立乡村振兴发展平台公司，实施“支部＋合作社”土地运营模式，统筹龙泉湖社区周边土地，引导规模流转，推动区域内农业全产业链开发。流转土地的社区居民既可获得每亩1000元的土地出让金和利润分红等固定收入，也可到园区务工获得劳务收入。通过支部发起、党员带动，龙泉湖社区的高格庄村成立了嘉瑞丰果蔬专业合作社，以土地置换、调整等方式，建起了28座占地200亩的优质葡萄大棚，并聘请专家教授定期进行指导，帮助移民贴息贷款，每亩大棚年收益可达2万元，村民人均年纯收入可达4万余元。

半岛农业CBD规划图

健强现代农创园功能型党支部，加快现代农业发展步伐。作为典型的农业镇，河头店镇党委紧抓实施乡村振兴战略宝贵契机，立足本镇区位交通和农业资源优势，大力建设“一个中心、三项工程”，即以现代农业创业园项目为中心，统筹规划建设生态环境振兴工程、科技服务提升工程、集体经济振兴工程。在龙泉湖社区北侧规划1000亩土地，着力建设立足莱西、辐射半岛的三产融合高端农业综合体，打造涵盖现代农产品、农业科教、农村电商、商务办公、居住休闲于一体的新农村资源整合平台“半岛农业CBD”，为资本、人才、技术下乡拓展空间。组建现代农创园功能型党支部，充分发挥支部服务功能，为企业入驻、农业科技成果转化、农技培训等提供全方位服务，推动域内党建共建、资源共享、发展共商，为“一个中心、三项工程”发展规划全面落地见实效提供坚强组织保障。

生态环境振兴工程开工奠基仪式