青岛中院发布山东省首个新业态用工纠纷审判白皮书

青岛新闻网6月18日讯（记者 李泠慧 通讯员 时满鑫 吕佼）“2016年前，青岛地区未出现涉及网约车、外卖平台的用工纠纷案件，2016年后，两类案件数量快速增加。快递行业青岛地区2016年前就出现了诉讼，2016年后，随着互联网经济、物流业迅速发展，作为物流业分支的快递行业，用工纠纷案件数量也大幅增加……”6月18日上午，青岛市中级人民法院举行新闻发布会，发布青岛法院《新业态用工纠纷审判白皮书（2016-2018）》，这是山东省首个新业态用工纠纷审判白皮书。

随着新业态经济蓬勃发展，新业态企业与劳动者之间基于平台经济发生的纠纷不断涌现。青岛地区新业态用工纠纷案件数量占山东省70%以上。2016年至2018年期间，青岛全市两级法院受理外卖、网约车、快递业用工纠纷案件94件，2016年16件、2017年34件、2018年44件，其中外卖类占14%、网约车类占23%、快递类占63%。

青岛法院《新业态用工纠纷审判白皮书》以2016年至2018年青岛法院审理的外卖、网约车、快递行业案件为样本，梳理分析了新业态用工模式、用工纠纷特点、存在的问题等，就化解矛盾纠纷提出对策建议。

新业态用工纠纷案件中，诉讼请求比例占前三位的分别是：追索劳动报酬、确认劳动关系、解除劳动关系并要求补偿或赔偿。新业态劳资关系最主要的问题是双方劳动关系确认问题。新业态中，劳资双方很少直接签订书面劳动合同，部分从业者与平台签订电子协议；部分从业者与平台的代理公司在线下签订书面协议，协议极少采用劳动合同形式，常见形式包括委托代理协议、合作协议、承揽协议、承包协议、租赁协议等；还有部分新业态企业通过劳务派遣公司与劳动者签订劳动合同。很少投缴社会保险问题，为新业态从业者埋下了较大隐患。

青岛法院在审判实践中，严格把握劳动关系的认定标准，依法保护新业态企业、从业者合法权益。与工商联合会、企业联合会建立联席会议制度，深入了解新业态企业发展中遇到的问题，从现代企业制度、人力资源管理等源头寻找解决问题的突破口，推动新业态行业规范与发展。与工会对接从业者权益保护问题，探讨工会在新业态经济中发挥职能作用的路径。与劳动争议仲裁院建立裁审衔接制度，统一裁判标准，指导青岛地区劳动争议审判实践。发挥法学院校智库作用，与青岛大学法学院、青岛大学劳动人事研究院研讨新业态劳动争议新问题。

青岛中院对预防和化解新业态用工纠纷提出如下对策和建议：一、充分发挥多元化纠纷解决机制优势，依法高效化解新业态用工纠纷。二、工会创新工作模式，由工会组织行使集体谈判权，与新业态企业集体协商劳资双方权利义务。三、发挥企业联合会监督和指引作用，推动行业协会建立相应规范、标准。四、劳动保障监察部门加强对新业态用工的监察和巡查，及时发现、处置侵害劳动者合法权益的行为。五、劳动人事仲裁部门发挥仲裁调解的职能，及时妥善化解新业态劳动争议纠纷。六、重构社会保险制度，打破现有社会保险与劳动关系紧密捆绑的机制，探索以完成单个任务为用人单位投缴保险的基数投缴保险。