青岛新闻网3月8日讯(记者 潘旭) 人口普查、经济普查相信大家都耳熟能详、略知一二,那污染源普查你又了解多少呢?全国污染源普查是一项重大国情调查,也是环境保护的基础性工作,每十年进行一次。2007年,第一次全国污染源普查工作取得了显著成果,对10年间的污染物治理工作起到了指导性作用。经过10年的发展,我国工业经济和社会人口结构,以及污染源的类型、分布、规模和性质等都发生了巨大变化,第二次全国污染源普查工作也于2017年正式展开,目前正处于污染物排放量核算及数据汇总阶段。值此妇女节到来之际,新闻网记者来到了青岛市生态环境局,听两位奋斗在污染源普查工作一线的“女兵”讲述她们的漫漫“污普”路。
毕业撞上普查,“污普”新人10年锻成“百炼钢”
今年36岁的曲婧在政府部门中仍然算得上是“年轻人”,在“污普”界,她可是实打实的“老手”。“2006年,我毕业来到市生态环境局,参与了第一次全国污染源普查工作。”曲婧告诉记者,自己大学学的是计算机专业,跟环保工作并不算对口,第一次全国污染源普查工作意义重大,让她这个环保新人倍感压力。
蒙眼探路、摸石过河,为了更好地完成工作,曲靖一面向有多年环保经验的前辈们学习,业余时间自己查阅国家审查的相关文件和技术规范;一面利用去现场调查的机会,把自己在工作中遇到的技术问题向企业技术人员请教。“通过自己不断地学习,我也逐渐成长为业务骨干,从‘一污普’之后,10年来一直承担着全市的环境统计工作。”
谈起10年过后的“二污普”发生了哪些变化,曲婧颇有心得。“我也是经历了两次普查的‘老人’了,感觉两次普查的变化还是很大的。”曲婧说,随着社会经济科技的发展、产业结构的转型,原先没有暴露出的污染源危害日益凸显,因此“二污普”的调查范围势必要更加广泛。“这次普查对象纳入了个体经营户以及非道路移动源,污染物种类增加了挥发性有机物污染物,让一些新露头的污染源也无所遁形。”
污染源都“进化”了,普查员也得与时俱进,曲婧告诉记者,“二污普”的第二个变化就是科技含量更高了。“我还记得‘一污普’的时候,我们还全都是用纸质报表,一家企业最少也要填写8张表,多的可能要10几甚至20几张,填写麻烦,我们办公室整理、审查、录入系统的时候更是一项‘要命’的活。”回忆起那段日子,曲靖真是“苦不堪言”,“当时全市调查了15000家工业企业,运送报表的时候都是一车一车拉着去,更别提我们面对这些报表的时候是什么状态了。我印象最深的一次集中会审,一个周的时间每天只能睡2、3个小时,到现在腰还留着病根,稍微累一点就会痛。”
第二次污染源普查工作情况可谓大有变化,虽然纸质报表仍在使用,但企业在填写纸质报表的同时,也使用平板电脑对数据进行记录,可以同步录入系统,减少了后期的工作量;普查员手持应用终端进入企业之后,通过GPS可以进行定位,也可以拍摄到排放口的照片。在人员配备方面,由于污染源普查是一项专业性较高的工作,在“一污普”期间主要由环保的工作人员进行调查,工作较为繁重;此次普查引入了第三方普查员,利用他们的专业技术,大大缓解了人力上的吃紧。
女博士变身“侦察兵”,两次“污普”与企业成友
陈芳是青岛市生态环境局崂山分局普查办负责人,博士的高学历让她在普查员队伍中格外亮眼,而在10年前“一污普”的时候,她也是个初出茅庐的“新兵”,2007年第一次污染源普查的时候,陈芳刚刚从湖北来到青岛,在陌生的城市从事一项陌生的工作,面临的困难可想而知。
“我们分局普查办的工作和市局还是有一定区别的,市局更多的是统筹、指导性的工作,比如制定普查方案、培训技术骨干、检查监督各区市的工作、审核数据、编制普查报告等,而到企业实地走访调查更多的是我们各分局的工作。”陈芳告诉记者,绝大多数的企业面对污染源普查不会瞒报真实数据,但也有一些企业,出于各种原因对某些数据进行造假。“污染源普查的结果会对近十年全市污染物治理工作起指导性作用,如果数据不真实,会严重影响政府部门下一步的科学决策。因此,普查员们不仅专业知识要过关,更要练就一双‘火眼金睛’,不给数据造假留可乘之机。”
‘火眼金睛’可不是一日练就的,非得在污染企业中苦煅一番。陈芳说,第一次污染源普查时,她跟随当时的普查办主任来到一家排污企业,面对企业提交的报表,主任对煤耗一项提出了质疑。“因为我们几个都是刚来的新人,对这些数据都不敏感,更别说发现漏洞了。当时的主任多年从事环保工作,根据企业的用电和产品,一眼就看出相应的煤耗过少。通过核对进出货的台账,这家企业真实的煤耗比他填报的要高出好几倍。”陈芳感慨说,做环保普查像极了做侦探、侦察兵,合规守法的企业面对普查往往十分配合,而一些怀有投机心理的企业却会想方设法地“玩心眼儿”,因此普查员在实地调研的时候,每一个蛛丝马迹都不能放过。“比如企业排放了多少废水、用什么工艺处理这些废水、处理中用电是多少,如果企业填报的用电量不符合这项工艺处理废水应有的用电量,那么这份数据一定就是有问题的。多年在工业企业中‘摸爬滚打’,我们这些普查员对标准数据都心中有数,通过数据间的对应关系,就能看出哪些企业在‘捣鬼’。”
“一污普”期间,普查员们都是由街道办事处的工作人员引领,来到企业做实地调查,街道对辖区内的企业有管辖权,因此在调查中很少遇到阻碍。在这次普查中,普查员都是自己去企业进行调查,遇到不配合的企业,有时还会吃到“闭门羹”。
“大多数企业都是配合我们的调查的,因为排污企业跟环保部门也是常年打交道,他们心中有底自然不怕。但有一些小企业就会以一些借口阻挠我们入户调查,生怕我们会发现问题。”陈芳说,面对这样的企业,普查员只能一次又一次的登门,直到完成调查任务。
10年来,陈芳一直奋斗在环境调查一线上,和辖区内的工业企业早已成了朋友。“我们都有QQ群,主要的一些企业都在里面,要到哪个企业去做调查或检查,只要打个电话,负责人都会特别欢迎我们。”如今正奔波在第二次污染源普查战线上的陈芳,对10年来崂山区工业企业的发展变化感受颇深:“工业企业在历次污染源普查中都是重中之重,第一次污染源普查时,崂山区入库的工业企业近600家,而这次只有305家。崂山区不是一个工业区,而是一个风光秀丽的风景区,在这10年间,一大批不合规范的工业企业都被淘汰了,这些都有我们环保人辛勤耕耘的身影。”
绿水青山就是金山银山,生态文明建设关系人民福祉、关乎民族未来。10年一度的污染源普查就如一条间断绿水青山和废污烟霾的隔离带,而扎根在污染企业中的普查员们就是这条隔离带的构筑者,他们像一朵朵木槿,温柔而坚韧,绽放出人生别样的精彩。