青岛“市办实事” 解决市民“去哪儿健身”问题

青岛新闻网1月16日讯 今年年初，按照“以人为本、突出重点、普惠可行”的原则，市政府筛选确定了2018年市办实事共10件32项，涉及“就业、教育、社保、医疗、养老、救困、居住、环保、食安、交通、文体、公共安全”等基本民生，力求解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

2018年12月28日，青岛市政府举行的发布会透露，2018年市办实事全面完成。其中，2018年市办实事第九件：健身场地建设方面，累计建成投入使用笼式足球场、多功能运动场和体育公园等健身场地103处，占年计划的103％，惠及周边居民近50万人。

如今，全民健身已经上升为国家战略，提高全体人民的身体素质，增强人民体质是小康社会的重要标志之一。青岛作为“足球名城”，足球爱好者众多，也是广大青少年的体育锻炼的首选。为此，青岛市政府第四次将以笼式足球场为主的运动场地建设列为“市办实事”项目，也是市政府贯彻《全民健身条例》和打造“足球名城”的重要举措；是青岛市体育局贯彻全市足球工作座谈会精神和落实《青岛市足球事业十三五发展规划（2016－－2020）》的重要环节。

“普惠于民”，场地尽量建在市民身边

青岛八大峡广场的笼式足球场里，青岛市民孙金海带着他9岁的儿子孙睿涵，还有一帮小伙伴们在球场中追逐玩耍。

孙金海的家就住汶上路，儿子孙睿涵就读于八大峡小学二年级，踢球也有两三年了。孙金海经常带着儿子来这处足球场踢球，他说：“我也喜欢踢球，带他出来，踢了几次，逐渐喜欢上了。以前除了在学校，上个体育课可以踢球，业余真的没有地方踢球。”

孙金海介绍：“一般是周末出来玩，平常大人上班，孩子上学，没时间，周末做完作业后，走出家门，锻炼锻炼身体。傍晚，八大峡有好多暴走团，大伙儿出来放个风筝，踢个足球，打个篮球，健健身，很快乐。”

足球场旁边还有篮球场。场内，有两名少年正在练习投球。市民张安全介绍到，自己单位就在附近，每到周末，喜欢带着孩子过来玩球。他说：“海边空气好，每周来一次，孩子上初一了，平时学习紧张，活动活动放松一下。再说，打篮球还长个。这篮球场建得真是得民心。”

“围绕群众需求，推进全民健身设施建设重点项目”，多措并举解决“去哪儿健身”，是落实“六个身边”工程的重中之重。2018年，青岛市体育局为了加速“全民健身”与“全民健康”深度融合，让体育更好地惠及民生，年度“市办实事”项目实施打破了“撒小面”和“平均分配”，重点向周边区市倾斜，向乡镇布局。

连续4年把建设100处笼式足球场、多功能运动场和体育公园列为“市办实事”，现已全部交付使用。新建或更新了各型健身设施570处，推进公共体育场馆和符合条件的学校场地分时段向市民免费开放，全市健身设施已达9200余处，基本上建成了城区“8分钟健身圈”，实现了农村全民健身工程全覆盖。

随着社会经济的不断发展，包括我省在内的很多省、市，都把实现农民健身工程全覆盖列入了工作目标。青岛市虽然在农民体育设施方面的投入呈逐年增长的趋势，但由于过去只是依靠体彩公益金建设，进行比较缓慢，到2014年全市还有2000多个村健身器材配套不完善。青岛市体育局在2015年预算中进行了充分的准备，结合市办实事，投入4000万元，完成农村健身工程全覆盖工作，是政府关注农村建设，为农民提供公共体育服务的大好事。

夯实全民健身基础，推动群众体育

首先，笼式场地可以建在社区、学校、公园、广场等，受众面比较广泛。并且，场地受限较小，一般来说，这类笼式场地既可以踢足球运动，又可以打篮球，甚至有些场地可以作为舞蹈场地使用。因此，其进行全民健身锻炼的作用是很大的，在有条件的地方，可以全时段开放。根据此项目选择场地的要求，每个场地覆盖不少于2000人，社会效益较好。

其次，笼式足球场是相对安全的健身场所，特别是对于青少年来说，并且最大限度的满足青少年需求。前来踢球的市民，吴强生介绍到：“外面的场地太硬了，脚踝容易受伤，踢球不太安全，有了笼式足球场地，安全多了。”

城阳区有37个运动公园，每个都至少拥有一块田径场或足球场。城阳区体育发展中心主任徐立华介绍，目前全区人均拥有公共体育设施面积达到5．7平方米。并且，从全国范围看，足球场地（含笼式足球）普及最好的是青岛市的城阳区。

2018年，总面积只有378平方公里的城阳区，共有37处综合性运动公园，口袋公园72处，登山路径400公里，健身步道100公里，成功打造出了“8分钟健身圈”和“15分钟足球圈”——任何一个居民出门步行最多8分钟肯定能找到免费的正规健身场所，步行15分钟肯定能找到一个足球场。

此外，学校内也建了不少足球场，方便青少年健身运动。城阳区实验小学就有四块足球场地。每个班都有男、女足球队，城阳万达飓风足球队的负责人，袁法润说：“原来我们这里就几支足球队，现在已经超过百支，这与足球场增加有很大关系。”

以城阳区足球公园为例，所在地原本是高压线下的荒地，经过科学规划，已经建成了4片五人制、2片七人制的足球场。附近的市民李连珮说：“出门骑车无论哪个方向，没几分钟就有篮球场。”

2018年，城阳区下发《城阳区足球改革发展实施方案》，意在建立完善足球运动发展长效机制，从娃娃抓起，延伸校园足球普及范围，计划到2020年，特色学校比率居全国领先水平，国家学生体质健康标准合格率、优良率继续保持全市领先，努力打造足球改革发展标杆区。

“自下而上有民意”，因地制宜兼顾群众呼声

全市市办实事工作的思路和原则主要有三点。一是突出亮点：笼式足球和多功能运动场、体育公园建设，场地选择要尽量选在居民集聚地，突出实用性和便民性。力争实现连片建设，产生聚集效应，扩大足球的影响。二是面广量大：2000处农民健身设施，成为市民身边的健身场地，让市民走出家门就可健身。三是因地制宜，普惠于民：根据具体的场地建设不同类型的健身设施，在建设过程中，征求了周围市民的意见，提供市民喜爱的健身器材，实现普惠于民。

在李沧区紧邻李村河段，有两处篮球场。青岛市李沧区教体局体卫科工作人员石忠桥介绍：“2015年在提出申请的时候，我们考虑了原先的规划和现在居民实际的健身需求，场地初选时，征求了青岛市体育局的意见，并现场勘察了好多次，最后对周边的居民居住密度也好，场地的性质和使用要求也好，作为篮球的场地建址是比较合适的，附近有七八个小区，居民近万户，最终确定纳入2016年青岛市市办实事项目里，确定选址，当年完成了建设。”

家住附近的邵林说：“场地好，周围比较安静，离家近，现在出家门，走上十分钟的路，就是篮球场，还是免费的，真好。”一到了周末，邵林就约上三五个小伙伴，定好时间就来这里打球了。

2018年，为了更好地发挥场地的社会效益，青岛市体育局总结以往建设使用经验，项目实施组织更严密：立足“普惠于民”，场地尽量建在市民身边；前期规划“自下而上有民意”，即因地制宜又兼顾群众呼声；建设使用管理衔接科学，指导各区市根据自身情况出台了相应的管理措施；点面结合，防止顾此失彼和重复建设。

建设使用管理衔接科学，点面结合

2018年，青岛市体育局为了加速“全民健身”与“全民健康”深度融合，让体育更好地惠及民生，年度“市办实事”项目实施打破了“撒小面”和“平均分配”，重点向周边区市倾斜，向乡镇布局。实际建成103处多功能场地和体育公园（体育公园2处）。其中，市南区2处。市北区8处，李沧区5处，崂山区6处，城阳区9处，西海岸新区19处、即墨区15处、胶州市8处、平度市12处、莱西市10处、高新区9处。

首先，建立了联席会议制定：成立由市政府分管领导、市政府分管副秘书长、市体育局局长、市体育局、市财政局、市城乡建设委、各区政府有关领导参与的联席会议，根据工作进度，适时召开联席会议进行调度。

其次，市体育局协同各区、相关单位，根据预算情况和建设目标，进行场地选择和方案制定，聘请有关专家进行论证把关，做出了具体施工方案。

此外，市体育局、财政局共同研究资金使用及资产划转办法。

据介绍，该项目责任单位为市体育局、市财政局，各区（市）政府。市政府统一招标采购，建成后资产划拨给相关区市。由各区市负责管理使用和维护。财政局负责资金筹集、支付和资产划拨等工作。今年项目总投资3000万元，市体育彩票公益金安排750万元，建成后由市财政通过以奖代补方式补助750万元，其余1500万元由相关区、市财政或体彩公益金安排。

目前，青岛实际完成笼式多功能运动场和体育公园455处；农民健身工程2190个。项目全部完成交付使用。具体完成情况：以笼式足球、多功能运动场为主的运动场地市南区18处；市北区28处；李沧区28处；崂山33处；城阳区61处；西海新区82处；即墨去64处；高新区32处；胶州市26处；平度市43处；莱西市40处。农村工程方面，崂山区34个；城阳区135个；西海岸新区90个；即墨区300；胶州市390；平度市800；莱西市433个；高新区8个。

笼式足球项目建设后，明显提升了当地健身设施的档次，吸引了大量人群参与健身活动，具有很强的示范作用，达到了预期的目标。特别是建在休闲区域的场地，更受欢迎（城阳健身长廊三期、黄岛唐岛湾场地等）。农民健身设施的完成，基本实现了农村农民健身工程全覆盖的目标，缓解了农村农民没有健身场地的问题，为农村文明村建设创造了条件，农民也可以享受体育健身的快乐。由于此次配置的健身器材较少，农民朋友建议加大投入力度，增加健身器材的数量和种类。

根据此项工作的特点，多方研究建立了确保使用后有效管理的长效机制：

1）企业职责方面，中标企业建立巡检制度，定期对健身路径及设施进行巡检，发现问题及时解决。维修人员接到电话报修时，2小时内发出响应，6小时内专业技术人员服务到位，及时排除故障。

2）社会职责方面，建立全民健身设施的管理维护信息网络。要明确联系人及维修电话，街道办事处，社区居民发现故障器材及时报修，形成完善的工作体系。

3）政府职责方面，工程建设好后，国有资产全部转移给各区。各区根据自己的情况，对全民健身设施进行管理和维护。健身设施达到使用寿命期后，各区政府负责更新。

2019年，青岛市以笼式足球为主的多功能运动场“市办实事”建设项目也将进入收官之年，青岛市体育局将秉持“以人民为中心”的发展理念，进一步加快提高体育公共服务水平，促进群众体育社会化、科学化、规范化进程，加大体育内外部相关领域融合发展，全力打造“世界帆船之都”、“足球名城”、“田径之乡”等城市品牌，不断推进国际休闲体育和海上运动知名城市建设进程。