城郊农业区华丽蜕变北岸中心区

城阳迈入发展新时代

“城阳”一词自古便有之，但城阳区正式建区是在1994年。“历史上的棘洪滩，由于靠海、地势低洼，也被称为‘滩里’。改革开放之前，这里放眼望去尽是尘土飞扬的土路和低矮简陋的草坯房。”曾担任城阳区棘洪滩街道史志办主任的刘好军，见证了棘洪滩乃至城阳的大变迁。

1986年，铁道部四方机车车辆工厂客车扩建系统在棘洪滩开工，逐渐发展壮大为青岛四方机车车辆股份有限公司，此后又有青岛四方庞巴迪铁路运输设备有限公司、四方车辆有限公司两家高速列车整车制造企业落户棘洪滩，吸引了100多家配套企业在周边聚集。棘洪滩也由此走上了工业化道路。

棘洪滩的变化是城阳发展的一个缩影。现如今，城阳已从基础差、底子薄的城郊农业区发展成为公共设施比较完善、生态环境宜居、群众安居乐业的现代化城区。2017年，全区生产总值由建区时的36.9亿元发展到千亿元，在全省县（市）区中位居第七位；财政收入由7000多万元增至百亿元，在全省县（市）区中位居第五位；对外贸易由3亿多美元突破百亿美元，全区总体实力从全省县（市）区排名第50位跃居至第11位，先后荣获全国群众体育先进典型、国家慢性病综合防控示范区等60多项省级以上荣誉称号。

站在新的历史起点，城阳区也迈入发展的新时代。随着机场搬迁，30多平方公里土地将得以充分利用，原机场所在地将打造成崭新的城市有机中心。根据全市规划，未来城阳将是地铁覆盖密度最大的城区之一，城阳区位优势将更加凸显。目前，市委市政府批复成立了青岛轨道交通产业示范区，占地83平方公里的轨道交通产业示范区已纳入全省新旧动能转换重大工程项目库，城阳抢占产业发展制高点的步伐将更快更强。

擦亮对外开放新名片

作为岛城对外开放最早的区域之一，早在1989年中韩正式建交之前，城阳区就吸引了全省第一家韩国独资企业——青岛托普顿电器有限公司落户。城阳曾经创造了“韩资企业落户最多区域”“韩国人居住生活最多区域”“韩国料理店最多区域”“出访韩国人员最多区域”4个全国第一。外贸进出口曾经连续10年位居全省县市区首位，被誉为“加工贸易江北第一区”。目前，已有58个国家和地区投资的6000多个项目花落城阳，40多家世界500强企业扎根城阳，2017年，进出口总额历史性突破百亿美元。

近来，城阳乘上合组织青岛峰会和首届中国国际进口博览会东风，成功承办了2018日韩（青岛）进口商品博览会，来自日本、韩国和中国台湾地区的1518家企业参展，参展人员达18万人，累计达成交易额30亿元。

作为青岛市对外开放的前沿，城阳将积极发挥传统优势，以东接日韩、西联上合为主攻方向，做大“日韩品牌”，着力打造青岛国际贸易、文化交流示范区，力争到2020年，到账外资突破20亿美元，对外贸易总额突破200亿美元。下一步，城阳将发展跨境电商，着力打造城阳跨境电商物流产业园区和跨境电商综合服务平台、跨境电商企业孵化基地。

首个对外承包工程项目菲律宾风电和光伏一体化发电项目，合同额2.78亿美元的阿根廷城际动车项目，海硕钢塑并购项目进展顺利，合同额13亿美元的中车芝加哥地铁项目今年年底启动运营……城阳将继续加快走出去步伐，擦亮对外开放名片。

民生工作续写新篇章

城阳区始终坚持以人民为中心的发展思想，把七成以上财力投向民生，持续提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。

“以前镇里净是土路，一到下雨路泥泞得没法走。”刘好军回忆。现如今，城阳区到处都是平坦整洁的柏油马路，还实现了“村村通公交”。

“现在看病也方便了，每个社区都有卫生室，医疗条件改善了很多。”刘好军说。城阳区已建立医养结合服务机构54家，全区养老床位达到3700张，每千名老年人拥有床位数达46张，居全市前列。城阳区还在全市医疗机构中率先成立了“幸福家·心沟通”心理援助服务基地，加快构建区、街道、社区三级心理健康服务网络，打造心理健康咨询服务15分钟服务圈。接下来，城阳区还将积极推进国科大直属附属医院、二医迁建等重点项目建设和基层医疗机构规范化建设，推行公立医院分级诊疗和家庭医生签约服务制度。

城阳区持续加大学校、幼儿园新建、改扩建力度，鼓励社会力量参与办学，促进优质教育资源均衡配置，年内中小学、幼儿园学位将分别新增9300、1980个。同时坚持普惠与高端相结合，积极引入国科大附属学校等优质资源，实施“联网+教育”行动，数字智慧校园建成率达100%。

围绕推进劳有所得，创新“互联网+培训”等技能培训模式，今年以来，全区新增城乡就业4.4万余人，新增政策性扶持创业1500余人。同时，城阳区精准开展“贫困群众同步奔小康”行动，建立困难居民刚性医疗支出兜底制度等，确保全面建成小康社会一个不能少。

为促进群众体育与竞技体育协调发展，城阳区累计建成运动休闲公园37处，人均体育用地5.7平方米，超出国家2025年人均2平方米的标准，在全区形

成了“8分钟健身圈”。同时，城阳区加快打造群众体育名城、青少年足球名城，今年成功举办了被誉为“小世界杯”的2018“哥德杯中国”世界青少年足球赛。今后这一赛事将长期落户城阳区。

“阳光城阳”照亮奋斗路

当前，城阳步入了转型突破、化蛹成蝶的关键阶段。区委提出“阳光城阳”建设这个总抓手，其核心理念是惟民惟公、高效清正、公平正义、诚信和谐、乐观包容，通过阳光党建、阳光政务、阳光司法、阳光社会、阳光生活“五大工程”，实现“阳光理念深入人心、阳光举措形成自觉、阳光生活共建共享”的目标。总的计划是一年取得阶段性成果、两年基本见成效、三年巩固提高。

在阳光党建方面，实行阳光选人用人，采取领导干部署名推荐、个人自荐，干部工作的公信度越来越高；顺利完成社区“阳光换届”，新成立社区“大党委”119个，强化了党建龙头地位。阳光政务方面，深化“一次办好”改革，实施“一窗受理”，将160项审批事项全部纳入网上审批平台。阳光司法方面，实施司法体制改革，公检法司等各个部门不断拓宽公开渠道、加大公开力度，全面推行社区公共法律服务“1+1”制度，打造公正公平的司法环境。阳光社会方面，开展失信问题专项治理，全面提升教育、医疗、就业、文化、保障等方面的公共服务均等化水平。阳光生活方面，开展“四德”工程建设，讲好“城阳故事”，用身边事教育身边人，群众崇德向善、见贤思齐的心气越来越高。

下一步，城阳区将以“建设生态宜居、品质活力的胶州湾北岸中心区”为总目标，奋力打造全市创新活力示范区、全省动能转换先行区、全国智能制造引领区，聚焦优环境、促发展、惠民生、保稳定、强党建五项重点工作争一流，以“阳光城阳”建设为总抓手，全力开创新时代城阳发展新局面，实现“在青岛市率先走在前列中再创辉煌”。

书记访谈

落实创新驱动发展

城阳区委书记王波

24年风风雨雨，城阳区在经历了艰难的初创岁月之后迎来了新时代。站在改革开放40周年的新起点上，城阳区围绕高速列车创新中心、智慧城市及产业、人才引进、产城一体化等方面加快落实创新驱动发展，将打造一座北部中心城区，撬动周边区域发展杠杆。

围绕改革开放，在新时代，城阳将落实好创新驱动发展。积极推进全国首个国家技术创新中心——高速列车技术创新中心。高铁已经成为我国的一张名片，城阳的高铁和动车占到全国在线运营份额的60%，接下来城阳区要把高速列车技术创新中心建设好，同时利用好这块金字招牌，聚集全球技术人才、科研院所，以及相关的产业链、实体经济。2017年城阳区在轨道交通方面的产值是710亿，今年是800亿，争取在2020年达到1000亿。

围绕智慧城市、智慧城市产业、智慧农业等方面的创新，城阳正和华为、深圳大数据研究院进行合作，进行“智慧城阳”建设。目前城阳区已经聚集了5家智慧城市企业，另有5家企业正在推进落地，未来将集聚40家以上。在智慧农业方面，城阳区将围绕土地数字化、农业智慧化、智慧产业化展开工作，将域内的1.38万亩盐碱地打造成“十里桃源、万亩稻香”，未来这既是农业的“样板田”，也是城市人休闲度假所向往的田园风光。

推动创新产业化，产业化需要载体。城阳区通过盘活绩效用地和控制楼宇，提倡“工业上楼”，实现“土地零增长，载体倍增加”，将高端装备、重型装备企业安置在低楼层，让检验检测、生物医药、智能穿戴等“轻量化”产业“上楼”。社区改造同样是产业化的重要载体，没有社区改造，城市形象不美观、产业发展也缺少载体。到2020年之前，城阳区将启动33个社区的改造工作，市民生活质量改善的同时，产业也有了新的发展空间。

创新需要人才，既要为人才提供更多岗位，还要提供生活保障。城阳区已和中国科学院大学合作建立直属医院和直属学校，为人才创造良好的医疗、教育条件。为进一步提高城市品质，城阳区在每个街道都划出1至2平方公里的区域，打造产城融合示范区。以白云山片区为例，将来国科大的直属附属医院、直属附属学校、健康管理学院、颐养示范中心和双创基地等5个项目将在此落户，周边还为海尔生物细胞谷项目预留了空间。示范区中除了“产”和“城”，还引入了“共享”理念，届时居民们出门步行几分钟即可找到便利店、运动场、社区服务中心等公共服务配套设施。

为促进区域发展，城阳区大力推进产城一体，其中最大的项目便是轨道交通产业示范区，即原来的动车小镇。在这占地83平方公里的区域内，呈现出“产中有城，城为产服务”一大特色，其中生态保护区占了一半，6平方公里是国家高速列车技术创新中心，即示范区的“引擎”，周边还预留了磁悬浮列车等相关配套产业发展区域。除此之外，城阳区还将选取8个园区进行集中改造，逐步落实产城一体化。

在高速发展的同时，城阳区也存在区域发展不平衡的现象，为了改善这一现状，城阳区将致力于把东部打造成“主客共享”的健康与休闲区域。都市人生活节奏快，周末需要度假休闲，而城阳地区古迹、景点众多，未来东部就将成为市民实现“田园梦”的好去处。西部的上马街道位于轨道交通产业示范区和高新区之间，是一个产业连接地，围绕周边产业，将布局大数据、物联网、人工智能等配套产业，将其打造成西部公共服务中心。