市工商局局长孙海生：推进商事制度改革 打造营商环境新高地

【聚焦“三民”述职 青岛新闻网特别报道】

2018年青岛市政府部门向市民报告、听市民意见、请市民评议活动（简称“三民”活动）述职报告会12月15日正式拉开帷幕，首日有23个政府部门的负责人进行述职。青岛市工商行政管理局局长孙海生在述职中表示，今年以来，在市委、市政府的正确领导下，在社会各界的大力支持下，市工商局积极践行以人民为中心的发展思想，认真履行深化改革、强化监管、优化服务工作职责及全面从严治党政治责任，积极为创业“铺路”、为群众“解难”、为消费“护航”，各项工作取得了新进展。

强力推进改革，群众创业环境越来越好

深入推进“多证合一”改革，实现“53证合一”，市场准入便利化程度不断提高。加快工商登记全程电子化，70％左右的新设企业通过“全网络、无纸化、零见面”方式登记，电脑或手机注册公司成为常态。提升企业开办便利度，压缩企业开办时间至3个工作日，全国最短。创新推行登记容缺后补措施，登记材料不全可先受理、后补缺，并允许邮寄补正。

全面推行“政银合作”模式，在全市171个银行网点开通工商登记业务，营业执照实现“随时办、就近办、马上办”。全面推行“证照分离”改革，进一步减少行政审批，“办照容易办证难”“准入不准营”等难题得到有效解决。深入推进“一次办好”改革，工商登记事项100％实现“最多跑一次”。在审批大厅设立“企业开办窗口”，推行线上线下全程导办、帮办、代办，多形式、多渠道满足市民朋友登记咨询需求。改革掀起了创业热潮，截至11月，全市实有市场主体134．88万户，同比增长15．73％，总量保持全省第一；平均每天新设市场主体763户，城市创业密度达到1431户，居全国同类城市第三。

青岛市工商行政管理局局长孙海生述职。

用心服务企业 城市营商环境越来越好

认真落实习近平总书记在民营企业座谈会上的讲话精神，强化有求必应、快捷精准、无需不扰的“店小二意识”，努力营造“撒把种子就发芽”、“我负责雨露阳光，你负责茁壮成长”的营商环境。推动政策落地见效，针对出台的大力培育市场主体加快发展民营经济“20条意见”，配套制定了实施细则，增强政策效用。搭建民营企业公共服务网络平台，部门政策实现“一网式”发布，政策服务找得着、用得上、有保证。开通民营企业诉求服务热线，竭诚为企业提供服务。

针对民企融资难题，组织11商业银行和650家“守合同重信用”企业开展“银企对接”活动，助企融资24．5亿元。大力开展招商引资，促成市政府与“中民投”签订战略合作框架协议，人民日报、新华社予以报道。组织重点民营企业和拟上市民营企业座谈会，举办“双升战略”培训班和民营经济发展论坛。

稳步推进全市商标品牌云基地建设，商标注册便利化改革持续深化，商标注册总量不断提升。截至目前，全市国内新注册商标16．82万件，同比增长28．1％；行政认定驰名商标145件，居全国同类城市第二。落实919．8万元财政补助资金，支持企业走出去，马德里商标国际注册总量达2696件，同比增长52．14％。落实市政府“一业一策”工作部署，修订完善广告业5年行动计划，青岛国家广告产业园注册企业907家，带动作用明显。

为民监管履职 市场消费环境越来越好

充分发挥企业信用信息服务平台作用，建立部门涉企信息归集共享机制，共归集48个市直部门的涉企信用信息900万条，企业信用档案日趋完善。全面推行“双随机、一公开”监管，抽取各类检查对象4．28万户，推进跨部门联合抽查试点，实现监管更简约、更公平、更有效。充分运用“红盾大数据鹰眼监测系统”，市场监管更加精准高效。规范企业经营异常名录管理，2．7万户市场主体整改后移出名录，信用约束作用充分显现。完善部门惩戒机制，共与8个部门签署了“失信企业联合惩戒备忘录”，协同监管和联合惩戒成为常态。以新“反法”实施为契机，组织开展反不正当竞争执法重点行动，查处各类案件142起，一批市场混淆、商业贿赂、虚假宣传等不正当竞争行为得到集中整治。

深入开展打击侵权假冒工作，查处案件392起，罚没款289．6万元，有效遏制了制假售假和侵犯知识产权违法活动。深入推进消费市场秩序整治，抓好一街一巷，管好一店一户，做好一点一滴，查处案件2．2万起，罚没款2661．8万元，市民和游客满意度不断提升。开展放心消费创建工作，创建“放心消费在青岛”线上线下一体化快速消费维权平台；定期向社会公布重点行业领域消费投诉情况，倒逼经营者履行主体责任，推动消费纠纷源头治理，努力打造“全国消费最放心城市”。

以对群众高度负责的态度，认真做好消费投诉办理工作，处理各类群众诉求19．3万件，全市政务热线考核中，市局机关保持同组第一，抽检群众满意率达100％。深入推进“无虚假违法广告城市”创建，近三个月青岛市媒体虚假违法广告发布率为零，保持了全国最低。全力做好创卫复审迎检，实行农贸市场巡查检查全覆盖，深入整改问题短板。开展建设美丽农贸市场三年行动，编制市区农贸市场专项规划，升级改造14处农贸市场，创建40处星级农贸市场，全市农贸市场品质明显提升。

在去年“三民”活动中，市工商行政管理局共收到市民意见建议54件，主要反映工商注册、消费购物等问题。对于这些问题和意见建议，市局党委高度重视，召开专题会议研究部署，纳入重点督查考核事项，狠抓推进落实，确保办理回复工作让市民满意。今年以来，随着商事制度改革、放心消费创建等工作有序推进，以及相关责任部门的密切跟进，这些问题基本得到解决。

2019年，市工商局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，进一步解放思想、改革创新、优化服务，努力为企业群众多办实事、多办好事、多解难事，全面加强党的建设和干部队伍建设，为全市经济社会发展作出更大贡献。