市食药监局局长孙利国：严查“外卖” 线上线下同步监管

【聚焦“三民”述职 青岛新闻网特别报道】

2018年青岛市政府部门向市民报告、听市民意见、请市民评议活动（简称“三民”活动）述职报告会12月15日正式拉开帷幕，首日有23个政府部门的负责人进行述职。青岛市食品药品监督管理局局长孙利国在述职中表示，群众满意，是食品药品监管工作的最高目标。近年来，市食品药品监管局先后面向200万市民征集意见建议，坚持监管什么群众说了算。去年247条“三民”建议全部纳入工作安排，最近针对“三民”活动，又专门开展了26万市民广泛参与的最关注食药问题大调查，根据调查结果，就全年市民关注的有关问题予以报告。

全市食品抽检合格率98％ 药品合格率接近100％

今年，全市食品药品监管系统坚持打击与教育并重，查处食药违法案件3204起，罚没款3406万元，继续保持了对违法犯罪行为的高压态势。同时，加大对企业主体和市民的教育宣传力度，安排企业从业人员接受不少于40小时的法规培训，新入职人员培训时间不少于90小时；利用6000多个科普站和媒体、企业、学校等宣传阵地，广泛开展科普宣传，全年食药科普短信发送达2000万人次，食药官微覆盖30万人，“食安笑脸地图”访问量接近150万人次。

2018年，市食品药品监管局承担的各项业务职能目标均已完成，全市食品抽检合格率维持在98％的高位，药品合格率接近100％，由市民投票确定、随机抽样检测的“十大食品”你点我检合格率达到97．20％，四年间提升近5个百分点。在去年我市创建为首批国家食品安全示范城市的基础上，今年又有西海岸新区、城阳、即墨、胶州、平度、莱西六个区市成功创建为省级食品安全区市。

市食品药品监督管理局局长孙利国述职。

对学校食堂季度必查、开学必检 “明厨亮灶率”达95％以上

孩子的饮食安全，是市民最关心的问题，也是食品药品监管工作的重中之重。市食品药品监管局对全市2100多家学校食堂，坚持季度必查、开学必检；对校园周边200米范围，持续开展治理整顿，严查“三无”和过期食品；对1100家校外“小饭桌”，在市区两级食药部门网站公示，并在学校门口张贴，加强监督检查。目前，全市学校食堂食安等级均达到B级以上，“明厨亮灶率”达95％以上。家长们可通过市食品药品监管局微信“食安笑脸地图”，随时查看学校食堂的食安等级和“小饭桌”的备案情况。

看好市民“菜篮子” 市场农产品总体合格率95％以上

今年，市食品药品监管局进一步健全市场三级检测体系。在市场主体检测体系方面，中型以上市场全部建立了快检室，实施快速检测。在食药所抽检体系方面，由各市场所对市场自检样品进行抽查复检，检查其是否真检。在市县局督检体系方面，每月至少检查一次，对市场主体和基层监管单位检验情况的真实性进行监督。

一年来，对从田间到餐桌的全部28大类食品开展了7．4万批次的实验室检测和90万批次的快速检测，从检测情况看，农兽药残留检出率低了，超标量少了，剧毒高毒农药基本不见了，但叶类蔬菜、淡水鱼等农残检出率仍然相对较高。为此，各级食品药品监管部门全面落实监管责任，安排专人昼夜轮值，对入市农产品每车必查、每品种必检、高风险产品高密度检测，杜绝问题产品流入市场。同时，强化市场主体责任，督促市场主办方交纳质量保证金1609万元，市场内业户发生食品安全问题，相应扣除保证金。全市共销毁不合格农产品120余吨，扣除保证金193万元，退市不合格农产品供货商142家，市场农产品总体合格率稳定在95％以上。

严抓“外卖”食品安全 责令整改1865家取缔752家

我市目前主要是“美团”“饿了么”两大网络平台从事餐饮外卖服务，入网餐饮店达2．3万户。今年我市主要平台的日均订单量达27万份，有的入网经营者日订单达150份以上。为不让新消费成为法外之地，市食品药品监管局一是抓平台管理。严格落实网络平台对入网餐饮店审查登记、督促网店开展食品安全自查、制止及报告违法行为、严重违法行为停止平台服务、投诉举报处理等主体责任，督促网络平台对入网饭店严格审查登记，取消了5200家饭店的网上经营权。二是抓入网餐饮店的管理。对平台自查发现的4160家问题饭店进行全面核查，责令整改1865家，取缔752家。三是抓外卖送餐过程。督促网络平台启用外卖食品专用封签，避免送餐过程中食品被掉包和混入异物。启用网上订餐监控系统，实时发现问题业户的违法行为，依法严肃处理。7—8月，我们突击抽检了160批次订餐食品，全部合格；随机检查了125家入网餐饮店，并对其食品安全状况进行了现场评分，大多数得分在90分以上。

小作坊、小摊贩、小餐饮合格率提高近20%

“三小”虽然有安全隐患，但也是群众的便利店、就业的蓄水池，需要因势利导、打扶并举。根据法规规定，“三小”要达到原料合法、添加剂使用合规、“四防”（防尘、防蝇、防鼠、防虫）设施到位、从业人员个人卫生条件达标等条件。根据这些条件，今年市食品药品监管局组织1000余名监管人员与“三小”业户结成对子，一对一上门指导服务，对2．8万家“三小”业户进行了备案登记，登记备案率达到95％，走在全省前列，无证餐饮店基本清零。同时，为“三小”量身定制了简单易懂的操作标准，概括为“亮证经营、安全承诺、原料公示、单据留存、操作规范、场所清洁”24字操作规范，逐一宣讲到户，指导改进提高，“三小”合格率较2014年提高了近20个百分点，非法添加有毒有害物质等恶性行为基本消除。规划建设了15处小作坊加工园区和基地，培育了11处小餐饮示范街区。例如，王哥庄大馒头产业园区化后，产值达1．1亿元，创造就业岗位3000多个，成为供峰会的品牌食品。

中药饮片合格率提高近20%

连续多年开展中药饮片集中整治行动，对易出问题的40个品种进行专项抽验，对销售假药的供应商取消供货资格，近年来中药饮片合格率提高近20个百分点，掺杂掺假、增重染色等突出问题得到有效控制，目前的主要问题是少数中药饮片功效不达标影响治疗效果。同时，会同有关部门对个别违法分子低买高卖“社保药”、回收过期药、翻新出售旧医疗器械等非法行为严厉打击，形成有力震慑。按照市民建议，市食品药品监管局积极研究将过期药回收点由200多个扩充到1500多个，统一标识、统一管理、统一销毁，今年累计销毁不合格药品40余吨。

59项服务事项全部实现全程网办和“一次办好”

按照全市统一部署，进一步优化审批流程，青岛市食品药品审批提速平均达到25％，实现全国最快、时限最短；59项服务事项全部实现全程网办和“一次办好”。工作中，市食品药品监管局积极为企业排忧解难，助力药械产业新旧动能转换。为开展仿制药一致性评价的8家企业32个品种，争取9600万元的奖补资金，让市民能用上更加安全有效、价格实惠的本地药。协助有关区市引进9个重点生物医药项目，总投资76亿元。帮助杰华生物自主研发的“乐复能”药品获批投产，该药成为山东省首个国家一类新药，该企业成为全省首家“独角兽”企业。推动2家医疗器械企业进入国家创新医疗器械特别审批程序，占全省的2／3。为青岛正大海尔协调许可审批有关事项，并于改造阶段介入，现场指导企业理顺生产质量管理体系，促使其在中德生态园顺利投产，被山东省政府列为“2017年省重点项目”。

2019年，市食品药品监督管理局将深入贯彻习近平总书记关于食品药品安全工作的重要论述，按照市委、市政府部署要求，一是坚持底线思维，严管严控食品安全风险；二是坚持问题导向，严打食品药品违法行为；三是坚持夯实基础，助力食品药品产业发展，尽最大努力保障市民舌尖上的安全，为建设宜居幸福的创新型国际城市作出新的更大的贡献。