市司法局局长曹仁收：深入社区 构建四级公共法律服务体系

【聚焦“三民”述职 青岛新闻网特别报道】

2018年青岛市政府部门向市民报告、听市民意见、请市民评议活动（简称“三民”活动）述职报告会12月15日正式拉开帷幕，首日有23个政府部门的负责人进行述职。青岛市司法局局长曹仁收在述职报告会上表示，今年以来，市司法局秉承“不忘初心，牢记使命，严明执法，真情服务”工作理念，顺利完成年度工作目标和上级部署任务。聚焦公共法律服务体系建设，以一社区（村）一法律顾问为切入点，出实招、办实事，不断提高公共法律服务供给能力和水平，取得了良好的社会效果。

刑罚执行工作进一步规范

监狱和强戒所连续18年保持安全稳定，创最长安全周期。狠抓狱务所务公开，健全执法质量考评、办案分级负责、过程全程留痕、结果向罪犯、戒毒人员及其家属全面公开等制度，保持减刑、假释、暂予监外执行办案“零差错”，按省统计标准罪犯改好率95％，戒毒人员所内戒断率100％。开展社区服刑人员调查评估2500余人，委托调查评估率100％。强化社区服刑人员监管，排查出的重点对象全部实行手机＋电子腕带双定位管理，防止脱管失控。加大安置帮教对象查找帮扶力度，全力预防重新违法犯罪。年内所管理的矫正期内8600余名社区服刑人员，给予警告91人，提请撤销缓刑7人、撤销假释4人，对暂予监外执行罪犯收监执行8人。

人民调解领域进一步拓展

积极推进矛盾纠纷多元化解机制建设，新建驻法院、公安、信访人民调解室19个，同比增长22．3％，年内行业性专业性调解组织已达165家，化解行业、专业矛盾纠纷6400余件，占全市调解总量的26．7％。3个集体、5名个人获全国调解工作先进表彰。

法律服务监管进一步严格

采取“双随机”抽查、案卷质量专项检查和年度考核相结合的方式，全市共抽查机构49家、检查案卷632个，编印律师执业风险提示告知书、法律服务合同参考文本、公证一次性告知书参考范本，制定司法鉴定分级管理评审办法和实施细则，并对8家鉴定机构进行了等级评定。年内注销3家律师所、2家鉴定机构，对1名律师实施行政处罚，申请吊销2名律师执业证，1家律师所、6名律师和1名公证员受到行业惩戒。

法律援助质量进一步优化

制定《市律师事务所和律师法律援助义务量核定办法》，将律师履行法律援助义务情况纳入年审考核。每季度开展法律援助案件质量评议，根据评议结果实行差别化案件补贴发放。按5％比例抽样调查结果显示，本年度受援人满意率达100％。全年共受理援助案件10087件，同比增长34．3％，发放法律援助明白纸11万张，困难群众法律援助卡1．5万份，12348法律服务专线实现24小时接听，共接听解答群众来电59302人次，同比增长12．6％。

法治宣传教育进一步精准

建成我市首个大型宪法主题文化公园，在全市中小学普遍开展“宪法晨诵”活动。打造首档“丁一说法？我执法我普法”广播在线节目，年内16家单位上线普法。普法元素满视野活动继续推进，新打造法治文化广场16处，法治宣传一条街14条，宣传栏5000余个，播出“新说法”等广播电视节目1000余期，举办普法大讲堂等3000余场。组织3．7万名公职人员参加法律知识考试，组织全市近60万人参加全省网上法律竞赛，“宪法公益广告”荣获省一等奖。“七五”普法中期工作圆满通过检查，省委副书记杨东奇给予充分肯定。

青岛市司法局局长曹仁收述职。

圆满完成青岛峰会安保任务

完成涉外法律人才选拔培训、法律知识宣传普及、法律援助进村居等保障工作，深入开展监狱强戒、社区矫正、安置帮教、人民调解、法律服务等领域风险隐患排查整改，实现了监狱强戒场所零事故、社区服刑人员零脱管、安置帮教对象走访排查零遗漏、法律服务队伍办理敏感案事件零炒作的工作目标，保障了峰会的顺利进行。

扎实推进扫黑除恶专项斗争

在监狱、社区服刑人员和戒毒人员中开展检举揭发活动；在社区服刑人员中全面开展教育，逐一签订扫黑除恶承诺书。在社会层面，联合电视台开展“扫黑除恶专项斗争宣传日”进社区活动，努力营造“有黑必扫、除恶务尽”氛围。

重点领域改革不断深化

全面启动刑事案件律师辩护全覆盖试点，创新刑事辩护律师全市调配、刑事法律援助工作会商、案件质量专家评估等机制。截至目前，全市共办理刑事法律援助案件4177件，同比增长300％。圆满完成首次国家统一法律职业资格考试青岛考区考务组织工作，报名人数达5700余人，实现司法部提出的客观题考试“六个百分之百”和主观题考试“零失误”的目标要求，被司法部评为先进单位。

服务营商环境不断优化

挑选160名优秀律师组建我市重大活动、新旧动能转换、“一带一路”建设、军民融合发展4个律师服务团，先后为黄海制药、青岛地铁等公司和青连铁路、胶东新机场等重大项目提供专业法律服务，办理涉及俄罗斯、以色列等国家的法律服务案件16件。深化诚信体系建设，建立守信激励和失信惩戒机制，完善了信用“红黑名单”目录。深化“放管服”改革，26项行政权力事项全部进驻市行政审批大厅，并全部实现“一次办好”。其中3项实行“马上办”、10项实行“网上办”、16项实行“零跑腿”，律师、公证、司法鉴定许可初审平均提速66％。

在2017年三民活动中，市司法局共收到群众意见3大类6条，均在年度工作中予以逐步解决。针对律师业发展问题，一方面积极保障律师执业权利，出台民事诉讼律师调查令，另一方面落实“一业一策”和“双百千”工程，着力实施大所强所引进战略，全国20强律所已有9家在我市设立分支机构，全市现有律师事务所390家，执业律师5420名，同比分别增长10．45％和11．3％，年纳税额过200万的律师事务所15家，全市律师代理案件6．2万件。针对基层法治建设需求，推动市、区（市）、街道（镇）、社区（村）四级公共法律服务平台规范运行，为1400个社区配备法律顾问，覆盖6400个村居，为群众办理法律服务事项近5万余次。针对便民服务需要，全市12个公证处全部开通在线申办，32项涉外公证实现“网上办”，总额5000元以下小额继承公证实行免费办理，实行了双休日值班、预约、延时、代办等便民服务。

2019年，市司法局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府坚强领导下，深化平安青岛建设，在保障狱所安全稳定的基础上，提高服刑人员教育矫治水平，推动扫黑除恶专项斗争纵深发展；深化和谐青岛建设，推进公共法律服务体系规范运行，扎实做好基层矛盾纠纷化解，努力创造出“矛盾不上交”青岛经验；深化法治青岛建设，认真实施“七五”普法规划，加大法治城市建设力度，优化法律服务质量，提高法律服务水平，推进“放管服”改革，优化营商环境。同时，作为各项工作的保障，切实加大队伍教育培训力度，全方位开展岗位练兵和思想政治教育，努力打造忠诚、为民、担当、公正、廉洁的司法行政队伍。