青岛税务以税资政 专业视角协助政府把稳经济方向盘

青岛新闻网11月30日讯（记者 潘旭 通讯员 张涛 胡海啸 李喆）“在全市新旧动能转换、加快经济结构调整的关键时期，青岛市税务局提供的一系列经济税收分析报告及建议，体现了税务部门服务地方经济发展的责任与担当”。11月30日，青岛市政府办公厅信息调研室主任费聿新在谈及青岛市税务局《关于从税收视角看我市城市竞争力及提升我市城市竞争力工作建议的报告》时告诉记者。

税收经济分析是总局税务机构改革中重点加强的工作之一，各省级税务局成立了全新的内设机构——税收经济分析处。青岛市税务局税收经济分析处自今年7月底成立以来，着眼于青岛经济社会发展实际，结合国内外经济发达地区主要城市的发展情况，针对性地撰写了《关于从税收角度看中美贸易战对我市经济社会发展的影响和应对建议的报告》、《关于促进青岛市文化及相关产业发展的税收经济报告》及前述等3篇报告，为青岛市委市政府经济社会发展决策提供了有益的借鉴。

未雨绸缪 完善平台蓄势待发

青岛市税务局税收经济分析处成立后，开展了制度机制建设、分析平台建设、分析报告撰写、数据提取搜集、经济运行信息发布等一系列工作，搭建了包括重大政策、经济信息、税收数据、政策变动在内的共享平台，制定了《青岛税收经济动态》手册内容纲要。目前，正在着手构建经济运行动态监控指标，打造经济运行监控平台，为提炼集成及时准确的经济信息做好准备。

“以税资政，单打独斗是行不通的，必须发挥握指成拳的合力。立足全市、全省乃至全国经济社会发展实际，着眼青岛长远发展目标，结合全市经济税源特点，拟定重点税收经济分析课题，开展经济税收分析，为政府经济决策服好务。”青岛市税务局党委书记局长冯光泽说。

为此，青岛市税务局税收经济分析处调动系统内外资源，增强税收经济分析合力。

对内，横向建立起与收入规划核算处、大企业服务管理局、税收科研所等业务处室的联合机制；纵向加强上下联动，向各基层局下发征集税收经济分析重点课题通知，归集重点分析课题49项，确定当下率先开展的8个重点课题。

对外，加强了与市政府办公厅信息调研室、发改委、经信委、财政局、人社局和外经委等部门的联系，了解全市重大发展战略及重点关切，探讨合作开展税收经济分析工作事宜。同时加强与副省级城市的联系，为开展城市比对分析打好基础。

以税资政 牛刀小试备受关注

“市税务局主动作为，提升站位，围绕全市发展大局，通过税收独特视角和真实可靠的数据，透视和反映全市经济社会发展情况，在帮助解决企业实际困难，促进全市经济持续健康发展方面发挥了独特的作用。”费聿新说。

仅用两个多月时间，青岛市税务局税收经济分析处围绕国家重大发展战略和热点问题，完成了3篇高质量的分析报告。

全球化下国际竞争本质上就是核心城市的竞争。在该理念的指导下，青岛市税务局借鉴国际国内关于城市竞争力评价理论及方法，完成了《关于从税收视角看我市城市竞争力及提升我市城市竞争力工作建议的报告》。“《报告》从税收视角构建了包括经济实力、行业结构、科技教育水平等10个维度、35个指标的城市竞争力评价体系，为国内外首创。”青岛大学经济学院财政系主任、经济学博士、副教授高玉强不无感慨地说。《报告》发挥税收大数据优势，搜集2017年全国经济总量前25个大城市700多张税收数据表，进行了实证比分析，提出了提升城市竞争力的意见和建议。这25个大城市包括所有的直辖市、计划单列市、副省级城市和GDP过万亿元城市，2017年其常住人口、GDP、税收收入占全国比重分别为21．3％、38．3％、51．8％，具有较强的代表性。该报告完成后，市委市政府非常重视，批转有关领导参阅研究。

“青岛作为重要的对外开放城市，中美贸易战对全市外贸经济产生巨大影响，如何应对贸易战引导企业转危为机，税务部门责无旁贷。”税收经济分析处处长赵红岩如是说。目前青岛对美出口企业3962户，对美出口额占全市出口总额的19．7％；2018年美国对我国加征关税清单中涉及青岛市出口美国商品总额的52．6％。青岛税务局精心设计调查问卷，实地走访调查企业308户，完成了《关于从税收角度看中美贸易战对我市经济社会发展的影响和应对建议的报告》，全面分析中美贸易战对企业出口、经营、就业等方面及对全市经济税收的影响，帮助企业反映面临的困难及需要解决的问题，提出了对策和建议。市政府办公厅以《政务信息》专报市委市政府领导参阅。

高玉强表示：“经济决定税收，税收反作用于经济。科学研究和分析税收对经济社会发展的影响，有利于进一步完善税收工作，促进经济社会健康稳定发展，实现税收与经济社会的良性互动。”

此外，该处还围绕促进现代服务业发展，完成了《关于促进青岛市文化及相关产业发展的税收经济报告》，系统梳理了全市文化产业税源状况及产业构成情况，通过税收数据，阐析了全市文化产业发展中的优势和面临的问题，提出了促进青岛市文化及相关产业发展的建议。

“鉴于市税务局这份使命与担当，我们将加强与税务局的合作，为推进青岛乃至山东、全国的经济发展，积极向各级政府决策提供有效的信息服务。”谈及下一步工作，费聿新说。