新理念新机制新技术市北实现城市治理平台聚焦提效

2018-11-13 16:05

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青岛新闻网11月13日讯近日，市北区召开解放思想创新有为实干担当工作交流大会，会议紧紧围绕“解放思想、创新有为、实干担当”这一主题，对五年工作进行两年“回头看”，强化改革创新重要地位，激励全区上下依靠创新驱动发展，交流、推广全区各层面工作创新的经验做法，不断提振干事创业的精气神、积极性，把全区各项工作发展得更好、推进得更快。会议上，信访维稳平台、城市治理平台、卫计局、市场监管局、辽宁路街道、河西街道、督查评价办综合室、登州路街道综合执法中队分别作交流发言。

城市治理推进委成立于2017年4月，作为一个新成立的平台机构，推进委面临内部整合、作用发挥、示范引领“三大难题”，面对“三大难题”，城市治理推进委在区委区政府的正确领导下，聚焦中心、服务大局，以新理念打造平台新团队，以新机制体现平台新效能，以新技术实现平台新跨越，树立了城市治理平台新形象，得到了包括中央部委领导、龚正省长等在内的各级领导的认可和肯定。

坚持理念更新，创新选人用人新思路

城市治理推进委员会班子调整后，面临着紧迫的工作压力，城市治理推进委大胆创新，深挖内部潜力，采取“业务主管制”等不拘一格的用人思路，打造了一支作风好、业务精的工作团队，为平台运行奠定了良好的基础。

一是科学设计。理顺内部运行机制，将城市治理指挥中心、电政办、应急办等9个工作机构统筹为综合部、运行指挥部、督查考核部、大数据部等4个工作部，将城市治理指挥中心、电政办、应急办等6个党组织整合为城市治理工委，实现职责统筹履行、工作统筹安排、人员统筹使用。创新提出“业务主管制”，打破职务职级束缚，由业务较精的人员担任主管，激发工作热情和主动性，打造了一支敢于担当、勇于作为的工作团队，完成了城管考核、网格化改革、城市生长力体验馆建设、城市治理标准化建设、上合峰会任务保障、国家卫生城市复审、城市痛点难点问题调度等300%的工作总量。

二是协调联动。通过实行联合办公制度，积极从城管局、综合执法局、食药监局等驻平台单位中，选拔业务骨干，采取联合办公、联合处置、统一调度方式，提高平台运行效率。同时通过区委区政府统一抽调人员组建的环境整治指挥部、维稳指挥部等战时机构，积极全面承担“美丽青岛”协调调度、国家卫生城市复审等重点工作任务，调度完成国家卫生城市复审工作10类问题30318件、上合青岛峰会期间195项群众反映强烈的痛点难点问题，实现了与平台互联互通互动、协调协作协同。

坚持问题导向，创新平台运行新机制

在工作推进中，城市治理推进委聚焦影响城市发展、居民关注的重点、难点、痛点问题，敢于担当、攻坚克难，以服务民生、提高群众满意度为方向，创新提出了挂图作战等业务系统，使平台真正实现良性闭环运行，取得了良好的社会效果。

一是合理规划。以问题为导向，通过城市治理平台，突破工作边界，进行规划重塑，调整组织架构。推进委作为总牵头单位，区内调度城管局、开发局、综合执法局、各街道办事处等责任单位，明确标准、制定规则、当好裁判，通过日汇总、日通报、周调度、月总结直接对区领导汇报请示，充分发挥统筹调度作用。

二是党建引领。以网格化工作为抓手，以安全生产、综治维稳、城市管理、民生救助、环境保护、公共服务“六位一体”的城市治理指标为基数，进一步强化党建引领城市治理的工作思路，形成“5+3+综合执法+社区+服务外包”的模式，通过夯实基础网格，实现工作职能下放、服务关口前移，进一步形成完善了信息采集、政策宣传、城市痛点问题上报、社情民意有效汇总的渠道，达到“责任不出格、管理无缝隙”的目标。

三是服务民生。城市治理平台受理的网格员巡查“主动发现”问题及市民反映等“被动发现”的问题，在处置上可分为两大类：一类为边界清晰，职责明确的问题，由平台调度、处置、反馈；另一类为边界以外、职责不清、涉法涉诉涉军类问题，创新了挂图作战系统，将网格内非常规问题，尤其是痛点难点问题进行梳理，推进委做好问题排查、方案设计、资金落实、倒排工期等，由区领导包片调度，各责任单位做好具体整治工作。上合峰会期间，先后整治完成了21家业户搭建6年的违法建筑15000余平米，实现了零上访、零舆情的和谐拆违，恢复建设了绿地；实现了对山东路公平衡器厂周边违法建设的拆除及立面美化，并在此地打造了一处方便市民休憩、居民休闲的“口袋公园”，取缔了海泊河早市、整治了抚顺路批发市场周边环境等为代表的170处痛点难点问题，确保亮化美化、建筑立面、广告牌匾、交通秩序等各项治理工作取得显著成果，居民的获得感和满意度不断提升。

坚持技术引领，创新数据使用新模式

在城市治理平台运行过程中，我们一方面创新数据归集使用，着力打破“信息烟囱”、“信息孤岛”等弊端，打造政务信息共享平台；另一方面，通过主导系统建设规范标准，防止设计企业“一家独大”、“数据绑架”现象发生，打造“阳光数据”、“高效数据”，按照海信研发中心测算最低标准，推进委在为政府节约1.1亿元研发资金的同时，大大提高了平台运行效率。

建立数据归集共享平台

采取以我为主的系统建设方法，建立一系列标准规范，确立信息化平台系统基本架构，确保通用、开放，方便各家企业对接。实现城市治理系统平台与信访信息、信用信息、政务资源共享平台等24个业务系统的对接，整合数据量达到了1.2亿条，完成了全区1.2万个社会治安视频探头的整合升级。代表青岛市率先向省直部门首次提供有效数据50万余条次，助推实现政务服务“一次办好”的目标，达到了“数据多走路、居民少跑腿”的工作效果。