“青岛标准”书写创新发展新篇章

青岛日报/青岛观/青报网记者 霍璟

中车青岛四方机车车辆股份有限公司动车组标准化生产线。本报资料图片

7月初，国际标准化组织主席约翰·沃尔特等国内外标准领域“大咖”，以及来自老挝、阿尔巴尼亚、塞舌尔、莫桑比克等十多个国家的学员齐聚青岛，作为去年6月国际标准化组织、国家标准委、青岛市人民政府签订《三方行动计划》的主要成果之一，国际标准化培训基地（青岛）启动首期培训。

近年来，青岛标准化领域不乏这样的高光时刻——2015年，市政府与国家标准委签署《关于推动青岛标准国际化创新型城市建设合作备忘录》；2016年，在北京召开的第39届国际标准化组织大会上，青岛作为国内唯一城市代表在会上介绍经验做法；2017年，青岛国际标准化论坛启幕，吸引了来自24个国家51个标准化组织及相关机构的嘉宾……

习近平总书记强调，标准助推创新发展，标准引领时代进步。实施标准化战略，是一项重要和紧迫的任务，对经济社会发展具有长远意义。透视近40年来青岛标准化的发展脉络，创新性、开放性、全域化的特征凸显而出。所取得的累累硕果既得益于改革开放所带来的对接国际标准的巨大机遇，也源自青岛以企业为创新主体，以制度完善为保障，以“标准化+”为城市战略所构建的大标准格局。

企业创新，以高标准推动质量升级

百年青岛，质量百年。对质量的坚守，早已成为“青岛制造”的一种文化传承，也是青岛城市精神的一大要义。以高标准造就高质量，更是很多青岛企业一以贯之的追求。海尔、海信、中车四方、三利集团等“老牌”企业从掌握标准跃升为掌握话语权的标准制定者，华高墨烯、东海药业等创新型企业通过制定国内外标准成为新产业的引领者。

今年5月，海尔作为家电业唯一代表与全球最大的非营利性专业技术学会电气和电子工程师协会（IEEE）签署战略合作协议，双方决定在标准开放等层面开展合作；

6月，以海尔为平台的国家家用电器技术标准创新基地 （青岛）正式启动运营，这是全国首个通过国家标准委验收、以企业作为依托单位的标准创新基地；前不久，由海尔主导的 《智慧家庭体系框架和总体要求》、《衣联网通用要求和互操作规范》两项国际标准通过IEEE评审并成功立项……

标准既是创新成果的高度凝结，又在实施过程中激发了新一轮创新潜能。2003年落户青岛的东海药业致力于微生态药品研发、生产和推广，在长达20年的研发过程中，攻克了防止微生态药品失活的微囊技术等重大关键工艺，解决了微生态药品菌种单一、剂型老化、只能冷链运输等行业难题，逐渐成长为国内微生态领域的领军企业，主持制定了6项微生态药品国家标准，目前，由其研发的微生态药品种类占国产益生菌药品总数达1/4。

制度革新，标准化上升为城市战略

40年前，青岛企业生产的产品没有上级标准，而是按照我市地方标准组织实施。40年后的今天，“青岛标准”在制造业、服务业、农业生产领域搭建了日渐完善的标准体系。近年来，青岛主导或参与提出国际标准提案数103项、主持或参与国家标准制修订860余项、行业标准制修订980余项，斩获中国标准化创新贡献奖23项。

成就的背后，是我市标准培育和建设制度的日趋完善，是一条由企业、政府、团体、联盟等多元主体携手对标、达标、建标的探索之路。

上世纪八十年代，《青岛市产品标准管理办法》《青岛市企业标准化水平考核细则》等一系列政策的出台，为青岛标准化建设打下了扎实的基础；九十年代，通过开展消灭无标准生产试点，全市标准覆盖率提高到95%以上；进入21世纪，制造业领域的消灭无标准生产升级为争创标准化良好行为，与此同时，青岛开始布局农业标准体系建设，并发布全市第一个服务业地方标准《洗染业服务质量标准》。

从聚焦制造标准到三大产业标准齐头并进，从最初的注重技术标准到2007年实施标准化战略，如今的“青岛标准”已跃升至崭新的发展格局——在全国较早实施标准化资助奖励，建立推进“青岛标准”建设工作联席会议制度，成为全国首次提出“标准化+”的城市，在“十三五”规划中提出“世界眼光、国际标准、本土优势”的城市理念。

观念更新，标准思维融入各领域

青岛将标准化思维贯穿到经济社会发展的各个重点领域，不断满足新型城镇化、城市治理现代化、基本公共服务均等化的需要。

在标准化+社会保障方面，我市成为全国首个实行长护医疗护理服务标准化管理的城市，市人才交流服务中心被批准为全国第一批社会管理和公共服务综合标准化试点，由其牵头编写的国家标准《公共就业服务总则》于去年9月正式实施。

在标准化+交通运输方面，青岛在全国同类城市中首次编制 《交通运输标准化“十三五”发展规划》，高速路入口收费服务标准化，单车通过时间由8秒变3秒，还针对轨道交通运营安全疏散制定了全国首部地方标准。

在标准化+民政服务方面，连续出台 《社区老年人日间照料中心服务规范》《养老机构服务质量标准》《青岛市养老机构等级评定规范》《青岛市老年人照护需求评估规范》等相关标准，进一步建立健全养老服务基础通用标准，推动养老服务的标准化和专业化。

在标准化+社区服务方面，我市早在2003年便在全市三个社区启动社区服务标准化试点，制定全市普遍使用的地方服务标准和社区服务规范，涌现出供热服务的“暖到家”、交通运输行业的“情满旅途”等一批服务品牌。

根据规划，到2020年，我市“标准化+”战略将取得明显成效，“青岛标准”将基本形成国内领先、具有地方特色的覆盖经济建设、社会治理、生态文明、文化建设和政府管理等重点领域的标准体系。

以创建标准国际化创新型城市为愿景，经历了40年砥砺前行的“青岛标准”，迈入新的发展征程。