即墨区市场监管局：“电子化+导办制”助力“一次办好”

青岛新闻网8月21日讯（记者 王虹程 通讯员 王明娟 逄文越）7月2日，青岛诺康果蔬专业合作社委托代理人邵女士在即墨区鳌山卫市场监管所驻蓝谷核心区窗口领取了即墨区第一张、同时也是青岛市第一张采用全程电子化方式登记的农民专业合作社营业执照，全面开启了厅所联动，全域通办。这是即墨区市场监管局实施“一次办好”改革的一个缩影。

将服务送到企业和群众面前

今年4月初，即墨区市场监管局通过实地考察调研、与蓝谷管委会沟通交流，将服务窗口进一步前移，鳌山卫市场监管所整体入驻蓝谷核心区审批大厅，与区政务服务大厅企业登记窗口实行数据实时对接，同步办理企业登记业务。与蓝谷管委会密切配合，共同为企业提供工商登记、创业孵化、知识产权转移、科技政策咨询、土地使用等一站式服务，解决蓝谷核心区企业登记距离偏远、审批部门分散等问题，将服务送到企业和群众面前，最大程度方便入驻企业业务开展。

今年来，即墨区市场监管局下放登记权限，前移业务端口，进一步扩展“全域通办”改革，将龙泉街道、龙山街道等10个市场监管所列入“全域通办”区域，下放企业设立全程电子化预审权限，与政务服务大厅企业登记窗口实现数据实时对接，厅所同步办理，提高企业设立审批速度。全程电子化业务实行大厅受理核准、基层所打照发照，大大缩短业户跑腿路程。以鳌山卫所为例，两个月共发放“厅所联办”营业执照34户，截止目前，基层所参与全程电子化预审业务500余件。

营业执照免费快递到家门口

7月4日，企业代办人员李女士在青岛市李沧区收到了快递员送到的青岛川扬飞信息科技有限公司的营业执照，截止到目前，李女士通过全程电子化登记方式申请设立了青岛本谦信息科技有限公司等28户企业，均通过快递的形式领取了营业执照。

借助即墨政务服务大厅与邮政EMS合作推出的“出件快递”服务，区市场监管局为路途遥远不便现场取照的业户提供免费“快递送照”服务。业户提出免费快递送证业务申请，并留存有效收件地址及合法领照人信息，由窗口工作人员将证照交由邮政EMS快递窗口进行寄递，即可实现“即墨城区内当日寄明日达；城区外3日送达”。

在就近的银行享受“一站式”办结服务

当前，区市场监管局与商业银行开展“政银合作”，共有青岛农商银行等7家银行8个银行网点正式开始实施免费代办服务，为企业开业登记提供“一站式”免费代办服务，开启“政银合作”新模式。经营者要开办企业，可以就近到银行网点找银行代办人员代为办理，银行工作人员会指导申请人在手机上进行实名认证，银行工作人员代为在网上申请企业登记，市场监管局工作人员在网上预审通过后，申请人在通过手机进行电子签章，审核人员审批通过后就完成了登记注册工作。

据了解，目前可以采取邮寄的方式把营业执照寄到申请人手中，下一步银行网点设上自动办照机，就可以在银行打印营业执照，真正实现工商登记“随时办、就近办、马上办”和“零见面”的服务目标。包含工商开业登记、刻制印章、银行开户等在内的各环节在银行可以享受“一站式”办结服务，大大减少企业来回奔波次数和排队等候时间。

定点咨询台＋流动咨询岗，动静结合提供暖心服务

“您好，请问您要办理什么业务？”在即墨区政务服务中心二楼的工商登记窗口，首次前来办理营业执照的刘女士在前台受到了工作人员的热情接待。据悉，为便利群众办照，即墨区市场监管局实行全流程“导办制”，采取线上线下多种咨询方式，提前介入导办，助力业户现场办理时“材料齐全、一次办好”。

据了解，市场监管局将前台第一个醒目便利的坐席设置为定点咨询台，承担发号、业务分流、业务咨询、材料初审和迁移调档等工作，全面统筹安排当天业务分配。定点咨询台由工作人员轮流坐岗，并搭配AB角，避免出现空岗情况。为缓解定点咨询台人员的工作压力、更好的服务群众，在等待区还设立一个“流动咨询岗”，承担机动业务咨询任务，对疑似有疑难的业户主动询问并给予帮助和解答，安抚等待群众情绪，“流动、机动、主动”，与定点咨询“一动一静”，密切配合，提供方便、快捷、细致、暖心的咨询服务。

线上线下齐发力，办事方便是目标

一根电话线连接万家业户，市场监管局安排了专人负责接听咨询电话，保证工作时间不间断，平均每天接听电话近百通。与此同时，一个微信工作群还覆盖了百位代理服务人员，由后台工作人员随时进行疑难问题解答，累计编辑业务指导6期，解答疑难业务800余条。一个工作组衔接二十监管所，通过内部网利用“飞鸽”软件建立工作组，避免在前台看手机引起误解，同时也可实现厅所实时互动，及时对基层市场监管所工作人员进行业务指导，远程提供咨询服务。

咨询台设有各种企业类型的空白登记申请书、登记流程说明、业务提交材料规范和登记材料填写样本，业户可根据需要使用；等待区设有5个明白纸摆放架，共有近30种登记业户流程和提交材料详细说明，供群众随时取阅；各市场监管登记登记业务大厅均摆放了关于全程电子化登记说明的易拉宝展板和明白纸，全面宣传指导全程电子化业务。作为纸质版登记文书的补充，同时也方便不能现场取用纸质版材料的业户，在网上设立“登记样本”公共邮箱，公布所有企业类型的申请书、登记样本、登报公告样本等，而且可根据业户要求随时上传所需表格及样本，更方便快捷。