为企业 群众办事 山东政府部门今后要当“店小二”

今后，企业和群众办“一件事情”，在申请材料符合法定受理条件的情况下，从提交申请到获取办理结果，政府将提供“店小二”“保姆式”服务，实行“马上办、网上办、就近办、一次办”，不论“见面不见面”“跑腿不跑腿”“线上线下”都要实现“一次办好”。6月20日下午，省政府新闻办举行发布会，邀请相关部门负责人介绍推进“一次办好”改革，优化营商环境情况。

发布会上，省编办、省职能办副主任刘书伟介绍说，“一次办好”改革既是对去年以来全省推行削权减证、流程再造、精准监管、体制创新、规范用权“五大行动”以及“零跑腿”“只跑一次”改革的进一步深化，也是对浙江“最多跑一次”、江苏“不见面审批”等经验的借鉴提升。

此次改革，着眼点从“跑”转变到“办”，重心从放和管到更加重视优化服务，目标从“办结”提升到“办好”，范围从依申请的政务服务扩大至政府全部行政行为，从深度和广度两方面拓展了改革的范畴。

据介绍，围绕深化“一次办好”改革、深入推进审批服务便民化，安排部署了6项重点任务和11项具体举措。其中，6项重点任务是改革的主体。即：公布“一次办好”事项清单、健全“一次办好”服务网络、创新“一次办好”服务模式、推行“一次办好”集中审批、完善“一次办好”服务标准、强化“一次办好”信息支撑。

一是公布“一次办好”事项清单。省市县都要以清单形式公布“一次办好”事项，是此次改革最直观的体现，对企业和群众而言，既是告知也是承诺。今年将对依申请办理的政务服务事项进行全面梳理，因地制宜、因事而宜、分类施策、分批公布“一次办好”事项清单，7月底前公布第一批“一次办好”事项清单，9月底前再公布一批，实现“一次办好”全覆盖。

二是健全“一次办好”服务网络。构建覆盖省市县乡村五级的政务服务网络，这是将“一次办好”改革延伸至“最后一公里”的主要手段。也就是要让各种类型的服务站点无限接近企业和群众家门口，不仅减少跑腿次数，还要缩短跑腿距离。依托济南市政务服务大厅建设省级政务服务大厅，8月底前基本完成建设任务。进一步加强市县政务大厅、乡镇便民服务中心规范化建设，加快推进村级便民服务点和网上服务站点建设，充分发挥村级服务代办员作用，开展代缴代办代理等便民服务，逐步推动居民身份证、驾驶证、出入境证件、医保社保、住房公积金等便民服务事项“异地可办”“就近能办”。

三是创新“一次办好”服务模式。积极推行“五个一”集成服务，即：政务大厅“一窗受理”、关联事项“一链办理”、政务服务“一网通办”、政务热线“一线连通”、贴心帮办“一次办结”，这是“一次办好”改革的重点任务。8月底前市县政务服务大厅基本实现“一窗受理”服务，9月底前在户籍办理、车辆和驾驶人证照办理、事务公证、社保缴纳等民生领域推行“一链办理”，10月底前完成主要社交平台与政务服务平台的数据对接、服务整合，12月底前试点开展电子证照、电子印章应用。

四是推行“一次办好”集中审批。也就是“一枚印章管审批”，这是实现政务服务“一次办好”的有效途径。结合市县机构改革，在市县和市属省级以上开发区依托政务服务管理机构，建立行政审批服务局，把分散在不同部门的审批服务事项集中到一个部门行使，大大减少部门间沟通协调，提高服务效率。这里需要说明一点，根据《行政许可法》等法律法规和厅字〔2018〕22号文件规定，依法设立的行政审批服务局办理的行政许可等事项具有法律效力，原主管部门不得要求企业和群众再加盖本部门印章，杜绝重复盖章。

五是制定出台“一次办好”地方标准。这是固化“一次办好”改革成果的有力措施，推动实现改革规范化。今后，将推进权责清单同“三定”规定有机衔接，分期分批按系统规范权责清单，适时推进“同一事项、同一标准、同一编码”。市县根据《政务服务工作规范第1部分：行政许可》，积极推进行政许可办理流程、服务、场所建设与管理、监督检查评价等规范化建设。11月底前，制定出台“一次办好”地方标准。

六是强化“一次办好”信息支撑。这是“一次办好”改革的关键所在。打通各部门间孤立的业务系统、连接“信息孤岛”、推倒“数据烟囱”，是深化“一次办好”改革的关键。没有信息共享，“一次办好”改革将很难向纵深推进。下一步，将结合机构改革率先整合省政府有关部门所属信息机构，实现信息资源集中统一管理；12月底前，建成全省人口、法人单位、空间地理、宏观经济、公共信用、电子证照等重点基础信息资源库，实现对自然人和企业身份核验、纳税证明、不动产登记、学位学历证明、资格资质、社会保险等数据的共享应用，打通数据通道，推动各类事项“网上办”。