划转部分国有资本充实社保基金 不会影响央企运转

10日下午，在十三届全国人大一次会议记者会上，国务院国资委主任肖亚庆、国资委新闻发言人彭华岗围绕国企改革发展相关问题回答了中外记者提问。

“国务院下发文件，要求划转部分国有资本充实社保基金，那么这项工作进展如何，今年大概会有多少央企和地方国企会继续执行这项要求，这项划转对于国有企业会不会有相应的负担呢？”——记者会上，成都商报记者获得提问机会，而记者提出的这个问题，被肖亚庆称赞：对国企研究得很深很透、也很广泛。

“我想明确地告诉你，这个划转并不影响中央企业的运转，既不影响全资中央企业的运转，也不影响股权多元化甚至混合所有制企业的运转，因为划转是国有股的一部分。”肖亚庆给出了一个掷地有声且清晰的答案。

谈划转部分国有资本／按照划转要求，先选择三家企业试点

肖亚庆表示，“划转部分国有资本充实社保基金的问题，我想这是中央做出的一个重大决策，也是解决职工基本养老保险基金缺口的渠道之一，中央企业和国有企业坚决拥护，正在进一步落实。”

肖亚庆表示，“从中央企业层面，我们按照划转的要求，先选择三家企业作为试点。划转过程中还有很多程序、很多管理的要求，我们会按照要求选择几家企业，率先作为划转的试点，按照划转的比例和划转以后的管理要求来进行。”

“我想明确地告诉你，这个划转并不影响中央企业的运转，既不影响全资中央企业的运转，也不影响股权多元化甚至混合所有制企业的运转，因为划转是国有股的一部分。”肖亚庆进一步强调，“今年我们会按照国务院的统一部署，做好试点工作，与此同时做好划转后的企业管理和资产管理的各项工作。”

谈高质量发展／做强实业、推动制造业加快转型升级

政府工作报告提出，国企要通过改革创新走在高质量发展前列，那么如何才能真正让企业走上高质量发展之路呢？对于这个问题，肖亚庆给出的答案是从高质量发展上，第一个就是要做强实业、推动制造业加快转型升级。在高端装备制造业方面，在现有基础上要进一步向未来发展的需求看齐，向世界高端看齐，来不断提升装备制造的水平和能力。此外，从管理上，从监督上，资源要更多投向战略性新兴产业，形成有力的增长点来满足高质量发展的要求。比如正在发展的5G行业，比如大飞机制造等。

关于企业的瘦身健体，肖亚庆强调，中央企业的管理层级，大多数企业要压缩到五级以内，提高管理效率。此外，在原有基础上进一步大幅度压缩过剩产能，同时要抓好完成“僵尸企业”的清理。在此基础上还要全面提升企业的管理水平和运行质量。

“我们在高质量发展的过程中，一方面要向世界优秀的企业学习，同时我们也期待和世界一流企业的合作。我们在高质量发展过程中，不仅要通过混合所有制和各种方式与国内各类优秀的民营企业合作，也欢迎国际上先进的企业、有意愿的企业和中央企业共同携手，促进经济高质量发展。”

谈央企负债率／总体看，央企的负债水平是可控的

在谈到央企负债率有关问题的时候，肖亚庆表示，近些年来中央企业的负债水平得到有效的控制，并逐渐下降。2017年底，央企平均资产负债率为66．3％，比上一年度下降了0．4个百分点。负债总额36．1万亿元。带息负债14．4万亿中，有银行贷款9．6万亿、其他的各类证券、短融、超短融3．8万亿。除此之外的其他负债是企业正常生产经营过程中的往来款项。总体看，中央企业的负债水平是可控的。但是，一部分中央企业、一部分中央企业的二级三级企业负债率较高，风险还依然存在。所以对中央企业来讲，加大风险的控制，降杠杆、减负债、防风险仍然是今年和今后一段时间一个很重要的任务。

肖亚庆透露，国资委针对工业企业，非工业企业和科研类企业，分别制订了70％、75％和65％的警戒线，今年初在这个管控线的基础上又加高了一个等级，增加了五个点。原来是75％，现在到70％就要预警了，原来是70％，现在65％也要预警了。

肖亚庆还说，去年中央企业还利用各种市场投资，募集了3570亿的资金补充了资本金，今年进一步加大了力度。同时还要盘活存量资产。今年还要严控各类风险，特别是海外投资的风险，使得在原有基础上，今年的负债总额进一步的降低，负债率进一步下降，使风险控制在最低的水平。

谈国企混改／过程是开放的，乐于看到外企参与

在回答有关混合所有制改革的问题时，肖亚庆表示，混合所有制改革已经有三批企业正在试点，也取得了积极的成效。既有子公司的改革，也有像联通这样的层级比较高的在二级上市公司层面的改革。今后，还要在原有基础上进一步推进混合所有制改革，把混合所有制改革作为国企改革的一个重要途径，努力取得实质性的效果。

“在混合所有制改革中，很重要的一条就是使参与混合所有制的各方都能够实现自己的最大价值。”肖亚庆说，之所以搞混合所有制改革，就是想发挥混合所有制各投资主体的各自优势，利益共享、优势互补、共同发展，更好放大各自的资本功能。这个过程是开放的，希望愿意参与的各类企业包括国外的企业参与混合所有制改革，我们也乐于看到国外企业参与国企混改。

肖亚庆说，他们保护各类投资者参与混合所有制的利益和他们的权益，在实践当中使投资各方都能够按自己的股权行使自己的表决权，行使自己的经营权，行使自己在混合所有制企业里处理各项事务应有的权利。当然，混合所有制改革还处于试点过程中，还会遇到这样那样的问题，但这个方向是坚定不移的，开放这个方向也是坚定不移的。“我希望今后能够看到更多的企业参与进来，也很高兴、很乐意看到有外国的优秀企业参与进来。”