打造妇女儿童发展“青岛模式”为岛城妇女儿童办实事做好事

市委、市政府认真落实主体责任，不断加强对妇女儿童事业的领导力，政策上着力保障，民意上积极回应，措施上务实创新，机制上联通联动，打造了妇女儿童发展六大“青岛模式”,妇女儿童的生存条件、发展权利和社会地位持续提升。“十二五”末，在全国妇女儿童发展规划纲要重点监测的99项指标中，我市有95项提前达到2020年目标，综合达标率为97%，省级指标全部完成，部分指标居全国发达城市前列。

一是市办实事“青岛模式”。我市将妇女儿童权益“植入”法规政策和政府行动，建立完善了调查研判、监测评估、预警督查、实事推进、性别平等评估、示范带动等六项机制，出台30余项惠及妇女儿童发展的政策措施，在全国率先实现教育免费政策,义务教育、中职教育和特殊教育全面覆盖，义务教育校级均衡程度在全国15个副省级城市中排名第一。市妇儿工委办持续多年开展“青岛市妇女儿童十大发展期待网上调查”，坚持问需于民，形成了一批有价值的妇女儿童民生项目方案。“十二五”期间，市政府为民办实事中，有15件专门针对妇女儿童，每年财政总投入约8亿元，建设项目总投资达20亿元。每年投入7000余万元，在全省率先推行妇女免费产前筛查和新生儿疾病筛查项目。每年投入5000万元在全国率先将住院分娩补助范围扩大到全市城乡妇女，增加13个分娩相关病种纳入报销范围，实现统筹范围内个人生育费用“零负担”。投入5亿元为农村学校配置专用校车1200辆，开通线路3000余条，惠及12万学生。每年投入1100万元在全省率先为全市小学生提供免费口腔检查，为47万名中小学生实施免费窝沟封闭防龋治疗。2017年，我市将家庭教育普及工程、为产前筛查高风险和临界风险的孕妇提供免费基因检测或羊水穿刺产前诊断服务等5个重点惠及妇女儿童的项目纳入市办实事，将为妇女儿童派发更加丰厚的民生红利。

二是妇女创业青岛模式。我市不断加大妇女创业就业扶持力度，优先为妇女搭建创新创业创客平台。在全国率先成立女大学生创业基地，创办“小农姑”农副产品电商平台，率先实施“创客妇联项目”，率先举办网上创业培训，在全市小额担保贷款资金中设立女性贷款专项资金和绿色通道，培育200多个巾帼创新创业基地，建立100个创客妇女之家，为妇女提供“互联网+创业培训+融资贷款+家政服务+农产品销售”服务，打造了“互联网+”妇女创业新模式。“十二五”末，全市扶持妇女创业2.55万人，女性新增就业179.2万人，占就业总量的46.5%(国家指标均为40%)，职业覆盖面达100%，具有高级专业技术职称的女性人才占38%（国家为35%），城镇女性失业率降至48.8%，首次低于男性。

三是家庭教育青岛模式。在全国率先构建家庭教育指导中心、家庭教育培训实践基地、家庭教育研究会“三位一体”的服务体系；率先打造广播、报纸、新闻网、社区“四维立体化”的父母学堂和“家庭成长”微信公众号；率先创新品牌化的“筑梦童年--百万父母共成长”工程、专业化的家庭教育大讲堂培训、互动化的“智慧家长话家教”交流、科学化的咨询辅导项目和亲情化的亲子实践活动“五项”家庭教育品牌工作，打造了全国家庭教育工作“青岛模式”。2017年市政府将家庭教育普及工程纳入市办实事,以“好家教伴成长”为主题，启动家庭教育“五百工程”，三年内创建600所示范家长学校和社区“父母学堂”、举办600场家庭教育专题讲座、培训600名家庭教育指导师、组织300场家庭教育论坛沙龙、评选300个好家教故事，向岛城百万家长宣传普及科学的家庭教育知识、理念和方法，让好家教、好家风在青岛蔚然成风。

四是妇儿维权青岛模式。在全国计划单列城市中第一个颁布《青岛市实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》,在全省率先建立妇女儿童维权联席会议制度、政策法规性别平等评估机制和预防校园欺凌联动机制，形成了各部门联合督导、联合培训、联合宣传、信息共享的维护妇女儿童工作合力。率先组建妇女维权志愿服务团和妇女维权合议庭，出台家庭暴力人身保护令联动机制和告诫制度，成立青岛市家事纠纷多元化调解中心和反家庭暴力妇女庇护中心，创建“家事心语”工作室、“莲诚空间”妇女之家、家事心桥室、百合工作室等突出心理关怀的调解工作室，完善家事纠纷调解联动机制，采取妇联调解、委托调解和专业调解相结合的方式，多元化解家事纠纷。创新开展律师联系家庭工作，签订结对服务协议书，打通法律服务家庭的“最后一公里”。

五是妇幼保健青岛模式。我市率先建立治疗、康复和保健相结合的三级妇幼保健服务网络，提供“孕前指导-早期筛查-及时诊断-适时干预-结局追访”一站式服务。建立城乡一体推进的妇女“两癌”检查救助机制，95万名妇女享受到政府提供的免费“两癌”筛查，我市城乡妇女“两癌”检查与救助工作实现了农村适龄妇女“两癌”免费检查、城市妇女扩面免费检查、“两癌”贫困妇女救助“三个100%”覆盖。“十二五”末我市孕产妇死亡率为1.39/10万，达到历史最低水平；婴儿死亡率2.89‰(国家指标为10‰)、新生儿死亡率1.84‰，均居全国发达城市前列，达到发达国家平均水平。

六是儿童安全青岛模式。“儿童与安全”是我市“十二五”在全国全省率先设置的目标领域，我市率先探索实践儿童安全知识教育和实训演练、儿童食品药品安全监管以及儿童营养质量保障、儿童伤害综合监测和报告措施，不断建全完善儿童安全保护体系。2015年市区两级财政投资2260余万元，率先建设了全省首个规模较大的综合性家庭安全应急演练实训基地（室内面积1500平方米，室外1500平方米），包括消防、交通、自然灾害、运载工具、家庭安全、医疗自救、食药安全等12个功能区，采用先进的VR互动技术实现体验和演练，每年受益人数可达35万人。组织实施“女童保护”、“黄丝带”、“吉祥鸟”、“雨伞下的小蘑菇”等儿童安全自护教育公益项目，邀请全国省市儿童安全教育专家、警官、法官到学校、社区举办专题讲座320余场次，对7.8万余名儿童进行自护技能培训，发放安全宣传手册，普及法律、自救、自护知识和技能。“十二五”末，我市5岁以下儿童死亡率3.73‰(国家指标为13‰)。山东省将“儿童与安全”领域纳入妇女儿童发展“十三五”规划，在全省推广了我市的经验做法。“十三五”时期，我市坚持问题导向、目标导向、高标准导向，超前谋划妇女儿童事业，统筹解决困境妇女儿童生存发展问题。在全国、省“十三五”妇女儿童规划的58项重点量化指标中，我市编制的“十三五”妇女儿童规划有24项高于全国指标水平，11项高于全省指标水平。