山东到2028年将基本完成本轮新旧动能转换

3月1日上午，山东省政府新闻办举行“实施新旧动能转换重大工程”系列发布会的第一场发布会，解读《山东省新旧动能转换重大工程实施规划》（以下简称《规划》）和《关于推进新旧动能转换重大工程的实施意见》。大众网记者从会上了解到，根据《规划》部署，山东到2028年要基本完成这一轮新旧动能转换；到2035年基本建成现代化强省。

会上，山东省发改委副主任秦柯首先介绍了山东科学编制的《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》《山东省新旧动能转换重大工程实施规划》和《关于推进新旧动能转换重大工程的实施意见》。其中，总体方案，主要解决动能转换综试区“试什么”；实施规划，主要解决山东省动能转换重大工程“干什么”；实施意见，则主要解决动能转换“怎么干”。总体来说，总体方案是设计图，实施规划是施工图，意见是责任书，三者目标一致、相辅相成，共同构成了新旧动能转化的顶层设计，形成了省级层面推进新旧动能转换的完整工作体系。

具体来看，《规划》采用章节结构，共11章，37节，17个专栏，约4．8万字。秦柯重点介绍了其中三个方面的内容。首先是明确山东省动能转换的主要目标，提出到2022年，基本形成新动能主导经济发展的新格局，经济质量优势显著增强，现代化经济体系建设取得重要阶段性成果，主要概括为“五个全面”：即，质量效益全面提高，创新能力全面增强，生态环境全面改善，动能转换体制机制全面建立，开放型经济新优势全面形成。主要指标方面，“四新”经济增加值占比年均提高1．5个百分点左右，力争达到30％；战略性新兴产业增加值占地区生产总值比重每年提高1个百分点以上；研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重提高到2．7％左右。《规划》同时提出到2028年，改革开放五十周年时，基本完成这一轮新旧动能转换。到2035年，基本建成现代化强省，在社会主义现代化进程中继续走在前列。

其次是强化山东省动能转换的载体建设。《规划》提出，以发展“四新”、促进“四化”、实现“四提”为主攻方向，按照“5＋5”的产业布局，推进“存量变革”和“增量崛起”。一方面，推动新兴产业扩容倍增培育形成新动能；另一方面，提升传统产业改造形成新动能。通过重点发展以上“5＋5”十强产业，深刻调整山东省偏重的产业结构，加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系。到2022年，十强产业增加值占比力争达到60％，发展的质量更好、结构更优、效益更高。

第三个重点是拓展山东省动能转换的广阔空间。《规划》提出系统谋划推进区域、城乡、陆海和减排节能统筹发展。这“四大统筹”，强调的是省级层面的统筹，目的是集中要素资源，实施重点突破，避免各自为政、同质竞争和低端重复建设。（樊思思）