青岛市水资源税改革试点顺利实施企业用水不再任性

自2017年12月1日起，山东省试点实施水资源费改税，作为试点省份城市，青岛市同步正式开征水资源税。2018年1月，是水资源税的首个征期，全市共有912户纳税人完成了水资源税申报，申报税款1539．65万元。

水资源税申报基本情况

青岛市首个征期共申报明细数据943笔，涉及纳税人912户，税款1539．65万元。从水源类型情况看，地表水纳税人90户，申报税款1454．67万元；地下水纳税人830户，申报税款84．97万元。从取水用途情况看，城镇公共供水39户，申报税款1333万元；特种行业用水10户，申报税款6．7万元；其他行业（含工商业）用水863户，申报税款190万元。从重点税源情况看，全市申报税款10万元以上的纳税人共13户，全部为自来水公司和水务公司，税款合计1363万元，占全部税款的比例为88．5％。

用水别再任性，精打细算可减负

据青岛市地税局有关工作人员介绍，水资源税实行差别税率，改革前后税费负担呈现“三增三不变”的特点，即抽取地下水、超采区、特殊行业税负增加；居民生活用水、工商企业正常用水、农业生产用水负担保持不变，税收杠杆调节作用初显成效。水资源税的改革，倒逼特殊行业和高耗水行业主动求变，调整用水结构，研究节水措施，提高节约用水意识。在此，青岛市地税局温馨提示：

提示一：取用地表水更合算。改革后，企业取用地下水与地表水的税负相差4倍左右，企业可将把税额较低的地表水作为首选。青岛市已纳入征税范围的水资源税纳税人中，有90％的纳税人取用地下水，提醒广大水资源税纳税人，适时调整用水结构，可降低税收负担。

提示二：严格用水计划，可避免缴纳惩罚性税收。改革后，超计划用水将面临着税款加倍征收：超计划10％以内的部分，按税额标准2倍征税；超计划10％－30％的部分，按税额标准2．5倍征税；超计划30％以上的部分，按税额标准3倍征税。企业应加强用水计划管理，杜绝超计划用水，避免缴纳惩罚性税收。

提示三：无证取水将付出高昂代价。按照《山东省水资源水征收管理办法》，自2018年7月1日起，无证取用水将按税额标准的3倍征收水资源税，无证取水将会面临高昂的税收负担。

增强节水意识，多措并举可减负

除了提醒水资源税纳税人用水别再任性，地税部门还给出了循环利用、多措节水、替代用水的建议。

建议一：用水大户可通过循环利用节水。比如，钢铁企业是用水大户，企业应非常重视节约用水和废水的回收循环利用。据青岛特殊钢铁有限公司有关负责人介绍，在企业正常生产的情况下，日用水量控制在3．5万吨以下，比规划设计的6万至6．5万吨用量节约近一半，其中日回收利用废水超过1万吨，年可减少水资源税支出400多万元。

建议二：特种行业可多措节水寻求减负。水资源税改革后，税负最高的特种行业无疑压力最大，其取用地表水的单位税额达到5元／立方米。青岛国际高尔夫俱乐部有限公司经营的高尔夫球场，属于高耗水的特殊行业，年取用地表水10万立方米，测算年税额达到50万元。为最大限度降低耗水量，该企业已经着手研究对排水系统及灌溉系统进行完善，充分收集和利用雨水，借助池塘将多余的雨水进行储存，需用水时抽取灌溉。另外，企业还可通过减少灌溉、改种抗旱草皮植被等一系列措施，最大限度节约用水，减少支出。

建议三：拓展海水利用和中水利用空间。按照试点办法，企业取用海水和中水不征收水资源税，为控制用水成本，企业可将海水利用和中水利用作为研究方向。如大唐黄岛发电有限责任公司，属于火力发电贯流式冷却用水企业，企业利用海水，每年可减少水资源税支出超过3000万元。

强化合作优化服务确保改革有序推进

据了解，按照“税务征管、水利核量、自主申报、信息共享”的征管模式，市地税局加强部门协作，完善征管措施，强化培训辅导，做到“四个到位”，确保水资源税改革平稳有序推进。

组织保障到位。经市政府批准，由市财政局牵头，会同地税、水利、城市管理、物价、质监等有关部门，建立青岛市水资源税改革试点工作联席会议制度，负责全市水资源税改革试点工作的组织、指导、协调等工作。

部门协作到位。市地税部门加强与财政、水利等部门的工作协作，协调推进试点工作。市水利局向地税部门传递全市1077份取用水户信息和水资源费征管资料，市地税局联合水利部门组织了全市取用水情况拉网式摸底调查，全面摸清取用水户底数，核实水源类型、许可水量、取水设施等信息，实现部门信息共享。

系统保障到位。地税部门全面上线“山东省水资源税信息管理系统”，取用水户可在网上申报取水量，水利部门在网上完成取用水量核定，并通过系统核发《山东省水资源税取用水量核定书》。地税部门积极拓展网上办税功能，方便纳税人依据核定水量在网上申报纳税。

培训辅导到位。据青岛市地税局相关工作人员介绍，对内，进行全员业务培训，确保税务干部准确掌握税收政策；对外，进行政策辅导培训，对摸底核查的水资源税纳税人分13批进行培训辅导。同时，加强政策解读，辅导纳税人正确填报《水资源税源信息采集表》和纳税申报表，确保所有纳税人懂政策、能计算、会申报。