让更多人当上“老板”

代表之声让更多人当上“老板”——人大代表热议大力培育和发展壮大市场主体

“年内新增市场主体10万户以上”“鼓励大众创业、万众创新，扶持个体工商户和小微企业发展壮大”“通过‘走出去’拓展一批市场主体，积极参与国际分工，培育更多全国性企业和跨国公司”……政府工作报告对“培育和发展壮大市场主体”大幅着墨，引发代表热议。

促进市场主体加速成长

过去五年，青岛聚焦创新创业的“痛点”和“难点”，持续激发市场主体活力，市场主体总量超过100万户。“没有市场主体的大发展，就没有市场经济的大繁荣。报告里提出了年内新增市场主体10万户以上，这符合市场经济规律，具有战略意义，充分体现了报告的科学性、前瞻性。”交通银行青岛分行党委书记、行长杨勇代表说，当前经济发展进入增速“换挡期”和结构调整“阵痛期”，市场主体对经济的拉动作用尤为重要。

“建议将大众创业、万众创新提升到新高度，催生一大批个体工商户和小微企业；以海尔、海信等大企业为骨干，催生新生配套中小企业，组建产业集群；鼓励民营企业‘二次创业’，转型发展，催生上下游新的市场主体。”杨勇说，政府应对小微企业和下岗失业人员等重点创业群体实施税收减免等政策。支持有条件的企业上市，壮大市场主体。金融机构应提高战略性新兴产业、高端制造业、高新技术产业等领域信贷占比。

报告提出，“通过‘走出去’拓展一批市场主体，积极参与国际分工，培育更多全国性企业和跨国公司”。“国家一直在鼓励企业‘走出去’，力度很大，企业也积极响应。”省对外贸易集团有限公司党委副书记、董事、总裁王学军代表说，建议政府加大对“走出去”企业的金融政策扶持力度，大力推动国际市场主体培育，更多参与国际分工。企业走出去要聚焦国家“一带一路”建设，创新自主品牌、提供过硬产品，培育更多跨国大企业。

打造更有活力的创业创新生态

“大众创业、万众创新代表了一种呼声。培育和壮大市场主体，自然少不了‘创客’。”作为老资历“创客”的青岛凯丰创新控股集团有限公司董事长马铁民代表说。经历了十五年摸爬滚打式的创业，专注于短保质期鲜切蔬菜、水果生产的马铁民，其产品服务过北京奥运会，赢得了肯德基和必胜客在中国60％的生菜市场份额，并成为湖畔大学的一员。

“创业维艰，难免失败。政府应建立宽容失败的制度，加强为创业者对接资金、市场等资源，减少创业失败几率，或者减少创业者失败以后再次创业的难度。”这是马铁民的创业心得。他建议，创业者要拒绝诱惑，创业初期不能大而全，一定找准专注的领域。创业企业一般缺少信用和担保，政府应出台具体的资金、市场等帮扶政策，打造更有活力的创业创新生态。

青岛清青创创客大街服务有限公司总经理张乃月代表建议，从税费优惠、创新融资方式、促进人才发展、简政放权等方面为创新创业加油；普及创新创业教育，整合社会创新创业教育资源，形成系统并有社会衔接力的创新创业教育体系。吉林大学青岛汽车研究院院长宋传学代表建议，让创投基金更多地面向中小企业，给年轻人创造良好的创业环境，吸引更多人才涌入青岛。

构建“亲”“清”新型营商环境

平度市委统战部副部长、市工商联党组书记、常务副主席万俊菊代表认为，激活市场主体，关键在简政放权、优化服务。近年来，平度市深入实施“放、管、服”改革，商事制度改革持续“加码”。今年3月，平度市成立省内首家行政审批局，实现行政权力事项精简47．9％，行政审批事项压缩34．7％；255项行政许可事项中，有211项办理时限压缩60％以上，29项压缩80％以上，15项当天即办。

胶州市市场监督管理局党委书记杨青代表对报告里的“努力构建既‘亲’又‘清’的新型政商关系”印象深刻。“要坦荡、真诚地与民营企业交往，特别是在企业遇到困难时，要积极作为、贴心服务，帮助解决实际困难。”杨青说。

“尊重企业家就是尊重市场经济。要激发和保护企业家精神，推进企业家队伍建设。”万俊菊说，要建立有利于企业成长的激励机制，让企业家敢想、敢闯、敢干。民营企业尤其是家族企业要培养职业经理人，培育现代企业经营理念，建立现代企业管理制度，形成灵活高效的市场化经营机制。