市粮食局局长张斌：在全国率先提出粮食安全保障“三大体系”建设

市粮食局局长张斌

2017年市政府部门向市民报告、听市民意见、请市民评议活动（简称“三民”活动）述职报告会16日正式拉开帷幕。今天，22个部门负责人继续述职。

市粮食局局长张斌在述职报告会上表示，今年以来，市粮食局在市委、市政府的正确领导下，在社会各界的关心支持下，认真贯彻国家粮食安全战略，全面落实粮食安全责任制，坚守粮食安全底线工程，积极开拓创新，全市粮食流通工作实行现了平稳、持续、健康发展。

全面落实责任，推进粮食安全责任制体系建设

粮食安全责任考核是国务院对省政府、省政府对市政府的一项综合性考核。

（一）建立粮食安全领导工作机制。发挥考核工作办公室抓总协调作用，出台考核分工方案和考核细则，完善考核工作会议、沟通协调、信息报送、考核结果运用等工作机制，粮食安全责任制得到了有效落实。

（二）扎实做好对区市的粮食安全考核。确定了58项年度考核指标，编制了《考核评分说明》，督导区市建立考核机构和工作机制，对重点难点事项现场督查，顺利完成了区市年度考核组织工作，我市7个考核区市均达到优秀等次。

（三）高效完成省政府对我市的粮食安全责任考核。将省政府63项粮食安全考核项目分解到15个责任部门，督导责任部门认真完成省考自查总结、材料准备、评审检查等工作。省联合抽查组认为青岛市委、市政府高度重视，初步构建起了供给稳定、调控有力、运转高效的粮食安全保障体系。我市综合成绩在全省位居第二名。

深入推进“三大体系”建设，努力守住粮食安全底线

为了保障青岛粮食安全，在全国率先提出了粮食安全保障“三大体系”建设。“三大体系”建设即粮食储备体系、粮食质量安全监管体系、粮食应急供应体系建设。

（一）粮食储备体系建设扎实推进。一是加强仓储规范化管理。开展储粮技术论坛，总结储粮新技术，全面推动储粮新技术应用。开展了对标先进企业提升管理水平活动，完善了各类管理制度53项，加强精细化管理，加强现场整治，进一步提升管理水平。二是提升粮食储备智能化管理。投资2100万元，在20个国有仓储企业实施粮库智能化升级改造，有效提高了我市粮食仓储管理水平，初步形成了设施完善、规模适当、品种齐全、布局合理、管理规范、储粮科学的地方粮食储备体系。

（二）粮食质量安全监管体系建设全面加强。一是强化基层检验能力建设。争取建设资金900万元，落实了3个县市粮食质量检测站建设项目。基层粮库配备真菌毒素现场快速检测设备，严把粮食入库关。二是提升粮食质量检测水平。投资2500余万元，完成了市粮油质量检测中心项目建设，具备108个产品中的2201个参数检验资质，我市粮食综合检测能力进入全国领先行列。三是全面加强粮食质量监管。采取上下联动、区市联动的方式，加强收购粮、储备粮、军供用粮的质量安全监管。共出动人员702人次，检测342批次，完成检测任务114％，其中收购点新粮80批次、地方储备粮160批次、军供用粮102批次。对进入批发市场粮油产品质量检测5500余批次，有效保障了入市粮油质量安全，初步形成了机构成网络、检测全覆盖、监管无盲区的粮食质量监管体系。

（三）粮食应急供应体系建设成效明显。一是加强主食产业化项目建设。申报山东省2017年主食产业化建设项目，在崂山、即墨、莱西、城阳等区市建设了5个主食配送中心，总投资1300万元，省财政扶持400万元，项目已通过专家组验收。二是完善放心粮油供应网络。组织认定了113家放心粮油示范店，全市放心粮油示范店累计达到177家。申请财政资金117万元，建设1处放心粮油配送中心。三是加强粮食应急供应网络建设。争取省财政资金600万元，在崂山、城阳、即墨、莱西等区市建设了10个粮食应急配送中心，其中3个项目被评为优秀项目，初步形成了布局合理、设施完备、运转高效、保障有力的粮食应急供应体系。

加强依法管粮，切实维护了粮食流通秩序

（一）开展粮食库存检查工作。采取双随机方式，组织对全市33家地方国有粮食承储企业、54个库点的粮食库存情况进行了检查，在此基础上重点对23家承储企业进行了抽查。市级检查粮食数量达到实际库存的68％以上，超过了山东省规定的抽查数量不低于三分之一的要求。从检查情况看，我市地方国有粮食承储单位能够执行国家粮食政策，储备数量真实、账实相符、账账相符、储粮安全、质量完好、管理规范。

（二）开展储粮安全“大清查快整治严执法”集中行动。采取部门联动、区市交叉、专项检查相结合的方式，组织开展集中行动，对全市35家政策性粮食承储企业进行了检查。在此基础上成立了由发改、粮食、农发行等部门组成的联合检查组，对全市12家企业进行了抽查，抽查率34％，发现、整改问题隐患36个。

（三）开展粮食收购市场秩序等专项检查工作。开展了收购资格核查，确认162家收购主体取得了粮食收购资格。组织开展全市夏粮、秋粮收购市场监督检查工作。共进行检查137次，出动执法人员498人次，检查收购主体172个，查处违法违规案件23例，下达责令改正通知书23份。组织对155家单位执行粮食流通统计制度情况进行了检查，并采取交叉、双随机方式，对16家企业进行了抽查。

落实供给侧结构性改革要求，推进优质粮油工程建设

（一）创新粮食产后服务工作。加快粮食流通现代化建设，提高专业化服务水平，在平度、胶州、即墨、莱西4个产粮大县，确定建设粮食产后服务中心项目19个，计划总投资3527．6万元，形成服务能力56万吨，覆盖产粮大县一半以上区域，提升全市粮食产业化水平，提高社会效益。

（二）推进中国好粮油行动计划。争取国家扶助资金1000万元，实施中国好粮油行动计划，确定平度市为中国好粮油行动示范县，扶持中国好粮油行动示范企业发展，着力培育绿色优质粮油品牌。组织开展粮油科技周活动，组织全市粮油企业参加西安、深圳、呼和浩特“名特优粮油”精品展，扩大了青岛粮油品牌影响。

（三）建设粮食质量安全检测体系。争取国家和省财政补助300万元，重点在平度、莱西、胶州产粮大市建立粮食质量检测站，着力解决粮食质量安全预警监测与检验把关能力不足，基层粮食质检机构严重缺失的问题，提升粮食质量安全监管水平。

抓好粮食购销，维护种粮农民利益

认真落实国家粮食收购政策，累计准备仓容67万吨，准备设备1215台，培训人员648人次，协调市农发行落实资金17．4亿元，全市共收购夏粮36．3万吨，收购秋粮8万吨，坚决杜绝农民卖粮难、打白条问题发生。

全面推进军民融合发展，切实做好军粮供应保障工作

（一）国家军粮保障基地落户青岛。认真贯彻落实习总书记军民融合发展要求，积极争取国家级军粮综合应急保障基地（国防动员中心）落户青岛。项目总投资6000万元，国家、省财政补助3600万元，拟建成军地应急保障指挥中心、军地融合教育基地、业务服务中心等项目，全面提升我市军供后勤保障能力。

（二）争创全省五星级军粮供应站。组织开展规范化管理“星级”军供站提档升级活动，完善军供管理制度，强化军供应急保障演练，加强军供规范化管理。青岛市军粮供应站、黄岛军粮供应站被评为全省军供规范化管理“五星”级军粮供应站，“五星”军粮供应站数量位居全省第一。

（三）有效保障部队军粮供应。严格执行军粮统筹制度，规范军粮供应手续，认真落实“五个严禁”，坚持义务送粮和“一批一检一报告”制度，部队满意率100％。坚持军粮供应、应急保障、成品粮储备、放心粮油、主食产业化“五位一体”融合发展，全市军供单位副营利润同比增长17％。

加强宣传，爱粮节粮工作深入人心

联合市农委、市教育局、市妇联、团市委等10部门在全市开展了为期5个月的“爱粮节粮”主题宣传活动，组织了爱粮节粮进农村、进社区、进军营、进校园、进机关、进企业等“六进”活动，世界粮食日和全国爱粮节粮宣传周系列活动。开放爱粮节粮教育社会实践基地8个，宣讲12场次，发放宣传材料1．5万份、2万余人参加。青岛电视台、青岛广播电台、青岛日报、半岛都市报等主流媒体参与报道，在全社会广泛营造了爱粮节粮、厉行节约的良好氛围。

统筹推进，粮食系统自身建设健康发展

（一）巩固巡查整改效果，推进全面从严治党。制定了粮食系统落实全面从严治党“两个责任”工作方案和责任清单，健全了责任落实检查督导机制。利用两个月的时间对局直单位开展作风纪律检查，全面检查各单位履行全面从严治党主体责任、贯彻民主集中制、落实中央八项规定精神等情况。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化建设，实施党支部建设三级联创，落实灯塔党建在线管理系统，完成16个基层党支部换届工作。

（二）推进改革、考核督导工作。启动了国有资产统一监管改革，督导事业单位完成分类改革，完成国有企业负责人薪酬制度改革和内部收入分配制度改革，完善综合考核和经营业绩考核机制。推进粮食轮换体制改革，确保储粮安全。完善粮食专项“双月督查”制度，推动粮食系统提质增效、进位争先。

（三）国有资产实现保值增值。加强财务预算和审计工作，强化财务核算管理，开展国有资产租赁管理专项审计，国有资产保值增值率达到100％。

（四）群众性“安康杯”竞赛活动取得显著成效。粮食系统2个单位保持全国“安康杯”竞赛优胜单位称号，1个单位保持山东省“安康杯”竞赛优胜单位称号，2个单位获山东省财贸金融系统“安康杯”竞赛优胜单位称号。

（五）粮食系统安全生产保持稳定。推进安全生产责任体系建设，加大安全生产投入，累计投入350余万元，保证了安全生产设施完好。开展安全生产检查和隐患排查治理工作，发现隐患86起，下达整改通知书21份，隐患整改率100％。