市工商局局长孙海生：青岛每天产生600多个“小老板”

市工商局局长孙海生

2017年市政府部门向市民报告、听市民意见、请市民评议活动（简称“三民”活动）述职报告会今天正式拉开帷幕。

市工商局局长孙海生在述职报告会上表示，市委、市政府今年出台的《关于大力培育市场主体加快发展民营经济的意见》开篇就提出“大力培育市场主体、加快发展民营经济是强市之基、转调之要、富民之本”，明确了2017年全市市场主体总量达到115万的目标，这是在我市去年市场主体迈过100万户大关以后，作出的增长15%的战略考量。

为“小老板”当“店小二”

有人问：啥是市场主体?通俗点讲，大众创业听说过吧，创业者申请创办的具有盈利性，具有独立经济利益和资产，从事经济活动，用于生产经营的公司企业、个体工商户、农民专业合作社等组织可统称市场主体。

社会各界对大众创业、万众创新的渴盼和市委、市政府部署是一致的。市委、市政府作出了市场主体是国民经济的细胞，决定着产业发展的规模、质量、效益以及活跃度与生命力的科学判断。我市工商部门把这项工作作为服务大局、服务群众的重心，主动当好服务市场主体发展的“店小二”，为企业送政策、送信心、送服务、送温暖、送经验，编制了“十三五”民营经济发展规划，开展了民营企业景气监测，加快民企青岛服务平台等项目推进，并围绕民企困难需求，通过动产抵押等方式解决民营企业融资难问题，帮助企业融资178.9亿元。115万户市场主体的发展目标10月底前已经完成，提前了2个月，到年底有望再增长2万户。

参与感是提升市民获得感、幸福感的一项前提。在加快培育铺天盖地的小微企业、开天辟地的创新型企业和顶天立地的大企业过程中，工商部门启用市场主体大数据分析系统，把创业密度等新的指数与创新、创富能力紧紧相连。据了解，目前城市创业密度(每万人拥有市场主体户数)达到1251户。

创业把财富梦想变为可能，这是每一个人而不是某些特殊群体的可能。工商要通过降低门槛，实现人人可参与创业。创业创富参与度的提高，使市民在城市发展中的获得感得到提高，工商的“店小二”服务使创业主动性显著提升，民间资本创富活力显现。目前，我市平均每天诞生新市场主体650户左右，每天产生600多个“小老板”。

从“少跑腿”到“零见面”

“放管服”、商事制度改革这些党中央、国务院推动的重大深化改革项目，和老百姓有啥关系?

办过公司的人可能曾经都对跑腿审批盖章感觉“压力山大”。而感受过去年“三证合一”“五证合一”政策的，都对证照整合点赞，方便快捷，是办企业能够切身体会的获得感。

还能更方便吗?工商牵头，我市有关部门合力联动，按照“能整合的尽量整合”的原则，对证照种类、数量进行全面梳理，前不久实施了“20证合一”，即将推出“42证合一”，实现了“填一张表格、向一个窗口、交一套材料”就能拿到营业执照，多个部门、多种图章、多项审批、多次往返的情况成为过去，创业者逐步能够感受到，去工商一个部门，“一本执照闯天下”的畅爽。

今年商事制度改革、推进“放管服”还有很多改变营商环境和投资习惯方式的亮点，其中之一就是我市工商部门围绕“零见面为方向、跑一次是原则、跑多次是例外”的总体目标，推出“三个一次”便民助企服务举措，企业在19个工商办事项目上实现了“一次不用跑、最多跑一次、最多查一次”，企业办事制度性成本不断降低。再比如，实行了个体工商户简易登记，实现了当场申请、当场发照、立等可取，办个体拿执照可能比去照相馆拍个证件照拿到的还快!今年我市商事制度改革成效得到国务院表扬激励，是计划单列市里唯一得此殊荣的城市。

把证照合并起来了，市民是不是还必须要跑腿办?为了解决市民跑腿问题，工商部门今年推行了登记全程电子化和电子营业执照改革，自主开发建成企业登记注册全程电子化系统，营业执照办理实现了“全流程、无纸化、零见面”。按照“互联网+政务服务”的理念，对“青岛工商”微信公众号进行改版升级，微信端名称申报和个体年报等“屏屏相见”，改变了人和人见面办理的历史，全程电子化和电子营业执照改革使青岛商事登记制度跨入“G2 B”时代(Government to Business,是指政府与企业之间的电子政务)，今后在岛城通过手机，而不是通过跑到窗口注册公司必将成为常态。这也可能会让市民朋友们感觉挺时尚的。

内外创牌红黑名单

您若有机会问身边办企业的朋友，现在对于一个企业什么最重要?相信很多人的回答是：品牌、信用。

这两件事恰好都与工商部门的工作有关。

品牌一直是改革开放以来我市发展的特色，是城市重要的无形价值和底蕴体现。为巩固发展这一优势，工商部门牵头大力实施商标品牌战略，今年以来启动了商标品牌云基地建设，着力打造展示交流、价值评估、交易质押、咨询代理、权利保护、大数据分析“六位一体”服务平台，提升商标品牌服务企业创新的能力。目前，我市有效注册商标达13.31万件;行政认定中国驰名商标总量135件，居全国同类城市第二。外向型企业要特别关注一下，我市申请马德里商标国际注册今年设立了专项资金支持，注册成一件，能拿到7000元财政补贴。我市今年还联合世界知识产权组织举行新闻发布会，推广介绍马德里商标国际注册保护的“青岛经验”，全市马德里国际注册商标总量达到1551件，位居全国同类城市第一，今年申请量有望突破1000件，继续领跑全国。企业开办者的获得感指数，将随着城市品牌阵容的升级而不断擢升。

信用是企业开天辟地、顶天立地的基石，这一点在移动互联共享的信息社会里越来越被广泛认同。近年来一直着力打造企业信用信息系统的工商部门，今年又有“新动作”。进一步强化“谁审批谁监管、谁主管谁监管”的责任意识，工商牵头建成全市企业信用信息服务平台，目前共归集48个市直部门的涉企信用信息556.5万条，并全部实现部门间信息共享。通过企业信用信息公示系统，面向社会公示市场主体信息562.06万条。积极承担全市“双随机、一公开”试点工作，开发“双随机、一公开”工作系统，今年共抽取企业3.06万户。工商会同9部门实施守信企业联合激励，对守信企业列入“红名单”，对守信企业在行政审批、公共服务、信用支持、行政监管等5个领域14个方面给予利好政策支持。此外，工商还与发改、国土等5部门签署了“对失信企业实施协同监管和联合惩戒合作备忘录”，并将工商登记数据库与全国法院“老赖”名单库进行对接，联合限制“老赖”担任公司各类职务473人次。

市民“身边小事”工商“头等大事”

记者在采访中还了解到，为了提升服务市民的本领和意识，市工商局狠抓全市工商、市场监管系统基层建设，统一市场准入、统一监管执法、统一流通领域商品质量监管、统一群众诉求解决机制、统一信息化建设，强化法治建设、强化业务培训、强化双重管理、强化绩效考评和督查问责(简称“五统一、四强化”)，坚持“不叫不到、随叫随到、说到做到、服务周到”的理念，实施有温度的服务、有强度的监管、有力度的维权，为市民身边点滴幸福感受打拼。

为了市民和游客消费放心舒心，我市持续开展“吃、住、行、游、娱、购”六大领域消费市场秩序整治，越是节假日，工商市场监管等工作队伍越是忙碌，从一点一滴做起，从一街一巷抓起，从一店一户管起，狠抓短斤少两、欺诈宰客等痼疾顽症，接到消费者的诉求“不说不能办、只说怎么办”，累计查处案件1.6万起，罚没款2662万元，我市消费环境不断改善，消费服务软实力的提升，促使市民游客在“美丽青岛”有“美丽心情”。

扰乱市场秩序的行为，往往也是消费者反映强烈的焦点问题，顺应自媒体、新媒体高度发达的形势，工商部门努力从等投诉举报、靠巡查发现转变为全网络、全媒体精准监测、靶向打击，今年建成启用“青岛红盾大数据鹰眼监测系统”，开启工商执法维权源头信息“全媒体”搜索模式，全国385个重点网站、论坛、微博、博客全部纳入监测范围，市民朋友在网上反映的热点问题努力做到“尽收眼底”，找案源、摸诉求的智能化、信息化水平大幅提升。

工商以群众的关注为聚焦，坚持查处一起案件、规范一个行业，并提振一片消费信心。强化网络市场监管执法，集中约谈全市大型电商平台，发布《“双11”网购审慎、理性消费警示》，规范网络集中促销活动。开展网络市场定向监测，整治网络侵权假冒、刷单炒信等违法行为，查处网络违法案件59起，罚没款181.25万元。积极推进“全国无虚假违法广告城市”建设，通过每日监测、定期约谈、警示通报、典型曝光、从重处罚等措施，我市虚假违法广告发布率在全国同类城市保持了最低。对扰乱房地产市场秩序的违法违规行为坚持严查重管，查处了一批房地产公司利用格式合同侵害消费者权益的案件;查处了2家知名房产中介商业贿赂案，罚没款110万元。开展政企联合“促竞争、树品牌、保民生”专项执法行动，狠抓水电气热、交通等公用行业领域监管执法，查处各类不正当竞争案件109起，罚没款330余万元。

对于市民生活离不开的农贸市场，市政府连续将其纳入市办实事。为了把实事办实、好事办好，工商部门坚持抓市场新建改造，去年以来高水平完成了15处市场建设改造，解决了40万群众就近买菜的问题今年对标先进城市;大力开展星级农贸市场创建，抓市场品质提升，从56处候选农贸市场中选样板、创标杆，打造建管并重、内外兼修的星级市场，努力实现“诚信经营无假秤、肉菜安全有保证、干净舒适环境好”。

当记者问到工商部门今年以来已经处理各类消费者诉求4.5万件，工商连续9个月居全市热线考核同组第一的情况，市工商局局长孙海生告诉记者，工商工作处处紧贴市民生活，关系百姓福祉，4.5万件诉求回访满意率98.5%，取得了很明显的进步，但还要更加努力，而且从每年市政府部门“三民”等政民互动活动群众反映来看，我们的工作离百姓心目中的“第一”还有很长的路要走。进入新时代，更要有新气象、新作为，每一名工商干部应该明确，为了市民的获得感、幸福感，我们要坚决杜绝摆花架子、喊空口号，必须扎扎实实把群众的每一个身边“小事”当成自己最大的事去办，办就要尽最大努力办好!只有这样，我们的队伍才能更加“想干事、干成事、善共事、不误事、不坏事、不怕事、不出事”，市民朋友才能通过我们的努力再多感受一点幸福和舒适。我们干的每项工作，意义正在于此。