市商务局局长马卫刚：建设现代化经济体系 形成开放新格局

市商务局局长马卫刚

2017年市政府部门向市民报告、听市民意见、请市民评议活动（简称“三民”活动）述职报告会今天正式拉开帷幕。

市商务局局长马卫刚在述职报告会上表示，市商务局的工作职能一是促进商贸消费，二是发展对外经贸，既事关社会民生，又关系城市经济。在去年“三民”活动中，市商务局共收到16条市民意见建议，包括“菜篮子”市场、农村电商、商业网点规划布局等问题，还涉及外贸综合服务平台建设、支持企业“走出去”发展等领域。

今年以来，青岛市商务运行主要指标位居全省和全国副省级城市前列。前三季度，全市实现社会消费品零售额增长10．2％，预计全年将突破4500亿元；国际贸易总额增长11．8％，预计全年将达到1060亿美元；实际到账外资增长10．3％，预计全年将达到77亿美元，占全省利用外资规模的50％，在全国31个省和5个计划单列市综合排序中位居前八位；实际引进内资增长11．7％，预计全年将达到1850亿元，位居全省首位；对外投资累计协议金额272．8亿美元，分布在全球100个国家和地区，预计全年新增量可达60亿美元。国际城市建设取得积极成效，据全球化与世界级城市研究机构（GAWC）2016年世界城市排名，青岛由2010年的第267位跃升至第143位，从6年前“高成长性”层级直升两级进位至“Gamma＋”级。通过推进内外贸、内外资、投资与贸易、走出去与引进来“四个融合发展”，全市商务经济发展质量和水平不断迈上新台阶。

一、举办“2017青岛城市购物节”、中日韩海鲜烹饪大赛、国际进口商品展、老字号产品展销会，开展系列促销活动，有效拉动市场消费。我市推进内外贸融合发展，培育现代消费经济增长驱动新模式取得积极成效。城市“菜篮子”市场保障市区日均上市蔬菜2000吨、猪肉90吨以上，供应充足、价格稳定。面向全市“中华老字号”企业、山东“老字号”企业，启动实施“老字号振兴计划”，编辑播放《青岛老字号》三集纪录片，引起市民热烈反响。成为商务部首批商贸领域供应链体系建设试点城市。全市引进培育各类电商企业10．5万余家，“双十一”当日网络零售额达37．6亿元，居全省首位。深入推进农村电商“515＋X”工程，农产品电商交易额达146亿元、增长26％，全市新增3个“淘宝镇”、18个“淘宝村”获认定。在城阳区新建1处区域性品牌化二手车交易市场，全市现有25家市场交易量达15．7万辆。积极建立内外贸一体化现代市场体系，更多国外优质消费品进市场、上餐桌，前三季度牛肉、羊肉、乳制品、水果进口分别增长31．5％、95．1％、86．1％、31．3％。

二、组织开展“千企招商大走访”活动，各区市及相关部门走访了国内外6080家企业，促成新增签约项目621个，总投资3951亿元。我市坚持内外资融合发展，建立现代产业精准招商新机制取得明显成效。出台了《青岛市加快实施现代产业精准招商行动计划》及产业招商配套政策，建立“专业化招商、园区化布局、职能化服务”现代产业招商投资促进工作体制，实现从政策优惠型、政府招商型传统招商模式向资本运作型、环境优化型现代产业招商创新模式转变。全面完成实施国际城市战略2016／2017年度行动计划100项工作任务，不断优化国际营商环境。目前全市累计有134家世界500强企业投资264个项目，有140家国内500强企业投资230个项目。全市6570家外商投资企业，吸纳从业人数40．6万人，纳税总额308．1亿元、占全市的20．6％。

三、中国（青岛）跨境电子商务综合试验区进出口额今年增长67．3％，我市获批成为跨境电商零售进口监管过渡期政策新增五个城市之一。青岛口岸外贸新业态新模式蓬勃兴起，实现投资与贸易融合发展，传统对外贸易加快向现代国际贸易新体系转型升级。在商务部支持下，我市在全国率先推行货物贸易、服务贸易和投资贸易“三位一体”现代国际贸易指标体系，并受到国务院办公厅专报信息关注约稿。前三季度实现国际贸易总额822．6亿美元，其中货物进出口占比69．2％、增长19．6％，服务进出口占比12．9％、增长18．5％，境外投资贸易营销额占比17．9％、增长11％。我市在全国外贸百强城市中位居第12位，今年首次进入中国服务外包示范城市前10强。今年以来外贸综合服务平台助力近千家中小微企业进出口增长1．3倍。组织1059家企业参加广交会，成交额达28亿美元，“通商青岛、品牌之都”全球营销计划世界影响力知名度显著提高。第16届中国国际消费电子博览会吸引了全球近200家企业、110多家展销采购商参加。我市作为商务部推进自贸区战略地方经贸合作重点口岸城市，今年前三季度全市新增自贸协定原产地证书备案企业2616家，对世界5大自贸区市场10万批商品出口受惠货值35．7亿美元，享受关税减让金额13．8亿元。

四、欧亚经贸合作产业园区获批成为我国目前唯一横跨欧亚大陆、境内外双向投资互动的“一带一路”创新型合作园区。在境内，胶州经济技术开发区已吸引21个项目入驻、总投资180亿元；在境外，“一带一路”沿线72个重点项目建设全面展开，巴基斯坦海尔鲁巴经济区、海信南非工业园区等6个园区纳入商务部重点境外经贸合作区项目库。这是我市坚持“走出去”与“引进来”融合发展，参与“一带一路”建设开放新格局的创新之举。企业走出去有序发展，海尔集团并购美国GE家电板块运行顺利，海信集团成功并购日本东芝电视业务。全球经贸合作战略布局不断拓展，已与世界上75个城市缔结经济合作伙伴关系，在新加坡、美国、德国、日本、韩国、以色列、香港建成7个境外青岛工商中心。截至目前，累计对“一带一路”沿线国家投资项目707个，占全市的48．3％；进出口额1853．3亿元，占全市的49．1％。

今年以来，商务工作取得了积极进展，同时也存在一些结构性问题：一是消费市场网购新模式与实体店传统零售方式融合发展不够，现代消费市场增长动力不足；二是中小企业受资金、人才影响，在开放型经济发展中的优势尚未形成；三是参与“一带一路”建设国际化人才不足成为制约企业“走出去”的瓶颈；四是营商环境还需进一步优化，行政服务效率有待提高。

2018年，全市商务系统将坚持以人民为中心的发展理念，认真学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移加强党的建设，继续改进工作作风、提升服务水平。坚定不移深化改革开放，继续深入实施国际城市战略，全面推进消费增长、开放发展、对外贸易三大动能转换工程，打造国际消费中心城市、“一带一路”欧亚经贸合作产业园、青岛自由贸易港三个载体平台，建立现代消费经济、现代产业招商、现代国际贸易三大新体系，加快形成全面开放新格局，全力建设商务领域现代化经济体系，为把青岛建设得更加富有活力、更加时尚美丽、更加独具魅力多做贡献。