市城乡建设委主任陈勇：四项改造走出“青岛模式”

市城乡建设委主任陈勇

2017年市政府部门向市民报告、听市民意见、请市民评议活动（简称“三民”活动）述职报告会今天正式拉开帷幕。

市城乡建设委主任陈勇在述职报告会上表示，安居才能乐业，房子与老百姓生活息息相关。2017年市城乡建设委落实十九大报告中住房回归居住属性的定位，努力完善住房供应体系，“棚户区改造”、“农村危房改造”、“节能保暖改造”、“老旧小区改造”四项改造走出“青岛模式”，不断完善城市功能、提升城乡宜居水平，推动全市城乡居民住房从“有所居”向“有宜居”大步迈进。

棚户区改造形成“青岛模式”

自2009年起,市政府将棚户区改造作为改善民生的“托底工程”,每年列入市政府“市办实事”。八年来帮助60万居民彻底告别久居多年、狭窄破旧的棚户区，居住环境得到了极大的改善，实现“安居梦”。2017年启动棚户区改造任务5万户，累计完成18.4万户，已超额提前完成开工任务。在工作推进中,按照“先危后旧、先急后缓、量力而行、分步实施”原则,探索建立棚户区改造房屋征收居民参与监督的“青岛模式”,在国内副省级城市中率先启动政府购买棚改服务。棚户区改造,有效缓解老城区人口拥挤现状,推动老城区腾笼换鸟加快实施,为实现全市空间布局调整和产业转型升级做出贡献,区域活力显著提升。

农村危房改造向精准扶贫发力

2012年以来全市累计改造农村危房2.2万户，惠及农村人口6万余人，改造总量在全山东省17地市中位列前茅，占全省农村危房改造总量的13%，2017年完成1050户农村危房改造任务，实施精准扶贫，对178户建档立卡贫困户全部纳入改造范围并提前完成改造。创新农村危房改造中“五统一”做法，即统一设置危房改造后的门牌编号;统一更换铝合金或塑钢门窗;统一铺装室内瓷砖或水泥地面;统一装吊天棚;统一内外墙粉刷。“五统一”做法多次得到了国家住建部、省住建厅肯定，在全省进行推广。

老旧小区整治改造让“老楼换新颜”

2017年，全市共改造老旧住宅小区项目285个，整治面积达881.6万平方米，惠及居民12.3万户。改造中坚持以人为本，积极组织专业设计机构及责任部门深入一线，与群众谈问题、听诉求，全面掌握居民楼院存在的急迫事项，并指导方案设计。坚持先拆后改，对整治工程内所涉及的各类违法建筑、乱堆乱放等情况进行摸底统计，建档造册，组织实施拆除。在整治中积极融入海绵城市理念，通过道路透水铺装改造、绿化补植改造等方式，建设自然积存、自然渗透、自然净化的海绵型小区。标本兼治的整治改造让众多老楼换新颜。

节能保暖工程暖了人心

始建于上世纪90年代的老旧建筑，由于建设年代久远，常常存在无保温层、外墙皮脱落等问题，影响市容环境。近年来，我市建立了“先干后奖”的既有建筑节能改造工程市场运作机制，引导供热单位、节能服务公司等企业组织居民共同出资实施改造，全面推进节能保暖工程，解决墙屋面发霉长毛、小区“大花脸”等问题，室内变得冬暖夏凉。2017年完成节能保暖改造325万平方米、惠及居民4.3万户，“暖房工程”暖了人心。

城乡环境更加宜居

“美丽青岛”建设正在行动，围绕打造“让本地人自豪、让外地人向往”的更加美丽的海滨城市目标，“市政道路、绿化美化、城区河道、铁路两侧、建设工地、路灯照明、棚户区改造拆迁收尾”等提升城市品质行动全面展开。

海绵城市和地下综合管廊国家“双试点”建设取得初步成果。全市累计完成海绵城市项目建设60平方公里，地下综合管廊工程30公里，顺利通过住建部考核，其中海绵城市工作在14个试点城市中位列第2名。黑臭水体和河道环境综合治理成效显著，14处黑臭水体治理全部完工，转入黑臭水体治理及河道整治常态机制。

园林绿化建设再上新台阶。新改建绿地458公顷，新栽植乔灌木236万株，新建道路绿篱11.2万米;山头绿化13处，整治裸露土地面积300公顷，城市绿量不断增加。2017年榉林山绿化提升整治工程等37个项目获省级示范称号。青岛将更美丽、更宜居。

广泛开展了“千村洁净”农村环境卫生综合整治行动，创新区市统筹、镇街监管、村级收集、市场化服务的“3+X”城乡环卫一体化运作模式,实现了全市城乡环卫一体化全覆盖,垃圾无害化处理率达95%以上。统筹推进燃气供热向区市延伸，崂山、城阳、西海岸、即墨、胶州、莱西、平度49个街道办事处已全部实现通气。

城市功能日益提升

市政道路承载功能日趋提升。道路交通是城市功能延伸的“先行触角”，随着城市空间的不断拓展，市城乡建设委加大道路建设力度。2017年，东部城区主干线深圳路全线竣工通车，全市共续建、新建、改建城市道路37余条，其中市区12条;全市共打通未贯通道路16余条，其中市区完成劲松八路、新都心四号线等6条道路贯通，完成95条重点道路及胶宁高架等24座重点桥梁整治提升，新建12处港湾式车站。全市建成公共停车泊车位1万个，完成计划任务133%;完成市级智能停车一体化平台开发，“宜行青岛”停车APP上线运行，接入车位约7万个，接入新能源汽车充电桩2100处。推进交通拥堵治理，交通拥堵缓解率在全国排名第二。

公共服务功能显著提升。33个市级重点公共服务项目加速推进。4个项目竣工并交付使用，全国高校单体面积最大的图书馆—山东大学青岛校区图书馆竣工，校区一期工程全面启用;青岛中学幼儿园部、九年一贯制部、高中部建设完成，已正式招生办学。市优抚医院、市儿童福利院等3项目年内建设完工;24届省运会新建6个场馆等项目年内基本完工。新开工建设配套学校幼儿园3所，竣工交付配套学校幼儿园4所。加快推进全市污水处理厂、自来水厂等9个升级改造项目，其中麦岛污水处理厂已完成升级改造。一批教育、医疗、公用、体育项目的建成进一步增强了城市公共服务能力。

“标准化+”战略打造精品工程

实施建设领域“标准化+”战略，提升建筑品质。牵头修订发布了相关技术标准19项、技术导则15项、各类管理规程33项,推行和贯彻建筑工地、市政工地“标准清单”制度。制定质量安全监管17个清单246条责任，评选出的54项样板工程新设备、新技术、新工艺、新材料应用达757项次， BIM技术应用率达到48%，绿色施工技术应用157项次，充分发挥样板工程的示范引领作用。新增绿色建筑865万平方米，136万平方米获得星级标识。打造精品工程，17项工程先后获评2017年度全国“鲁班奖”、“国优奖”、“詹天佑奖”，让老百姓住上质量过硬、安全性高、品质上乘、舒适方便的房子。