法治中国建设需重视道德教化

【治国理政新思想新实践】

作者：王伟光（中国社会科学院院长、党组书记，学部委员）

习近平总书记指出：“我们要把依法治国基本方略、依法执政基本方式落实好，把法治中国建设好，必须坚持依法治国和以德治国相结合，使法治和德治在国家治理中相互补充、相互促进、相得益彰，推进国家治理体系和治理能力现代化。”这一重要论断丰富和发展了治国理政规律的学说，为我国实现良法善治、长治久安指明了前进方向。在法治中国建设征程中，道德教化的作用不容忽视。

全面依法治国需创造良好人文环境

习近平总书记指出：“坚持依法治国和以德治国相结合，就要重视发挥道德的教化作用，提高全社会文明程度，为全面依法治国创造良好人文环境。”

法治和德治不可分离、不可偏废，国家治理需要法律和道德协同发力。中国历史上的治国经验告诉我们，既讲“法治”，也讲“德治”，德法相济方能相得益彰。其中，把德育摆在重要位置，对百姓进行潜移默化的道德教育，日积月累，久久为功，是治国之要。在博大精深的中国传统文化中，德治思想虽然存在糟粕，但不乏精华，具有不可忽视的历史借鉴意义。

翻开史册，“德主刑辅”“德法相济”等治国方略多有记载。较早提出“德治”的是西周的周公。周公和其他先哲鉴于殷商暴政而亡，发现“敬天”“祀神”不灵，不如“敬德”，于是主张“明德慎罚”“敬德保民”。春秋时期，郑国子产强调：“德，国家之基也。”齐国管仲认为，礼义廉耻，国之四维，“四维不张，国乃灭亡”，呼吁“竞于德”而不“竞于兵”。孔子把“德”上升到“为政”的高度，指出：“道之以政，齐之以刑，民免而无耻；道之以德，齐之以礼，有耻且格。”滕文公请教孟子如何治理国家，孟子简要回答：“民事不可缓也。”强调民生第一，主张德治。战国时期的荀子提出了“化性起伪”“隆礼重法”理念。西汉董仲舒提出“天道”是“阳为德、阴为刑”“刑主杀而德主生”，强调治国要“大德而小刑”。唐太宗奉行“明刑弼教”，“制礼以崇敬”“立刑以明威”，一面制定严密、系统的法典——《贞观律》，一面制定一套完整的道德体系，两相结合，成就了贞观之治。宋元明清时期也一直延续德法合治方式。

说到底，无论是法治还是德治，都要靠人来实施。人如有德，制定的法，是善法；实行的治，是善治。道德是立法、执法、守法的基础。如果执法者的道德素质不高，全民的道德素质不高，就不能很好地立法、执法和守法。同样的法律，为什么有人遵守，有人不遵守？为什么有人执行得好，有人执行得差？原因之一是人们的道德素质有差异。这就需要发挥道德教化的作用。

在中国传统文化中，道德教化的重要内容就是要处理好对自己、对他人、对社会的关系。《礼记》中说：“大学之道，在明明德，在亲民，在止于至善。”明确要求修身要达到道德上光明正大、思想上弃旧图新、人伦上完美至善的高尚境界。普遍要求“孝悌忠信”。在家讲孝悌，在国讲忠义，在社会讲诚信。律己要严，要慎独、慎微、慎初，“吾日三省吾身”“己所不欲，勿施于人”“己欲立而立人，己欲达而达人”。孟子追求“富贵不能淫，贫贱不能移，威武不能屈”的大丈夫气概。司马迁认为，人固有一死，但要重于泰山。范仲淹主张“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”，无论显达或困厄，都要心系苍生。于谦诗云：“粉身碎骨浑不怕，要留清白在人间。”岳飞的《满江红》词，千古流传，精忠报国的形象光彩照人。

《左传·襄公二十四年》记载：“太上有立德，其次有立功，其次有立言”，把“立德”列为“三不朽”之首。“立德、立功、立言”是几千年来志士仁人的价值追求，“德才兼备”“内圣外王”是社会精英的理想境界。韩愈在《师说》中立论：“师者，所以传道授业解惑也。”传道，就是传授修身之道、处世之道、做人之道，就是传授道德、规矩，这比传授专业知识、技艺方法更重要。总之，这些德育思想代代相传，日积月累，形成舆论氛围，教育人、启迪人、砥砺人，积淀成民族的文化基因。以德育人作为中华优秀传统文化的基因，在今天依然显现出宝贵的价值和动人的魅力。

德的本质是责任担当

中华优秀传统文化所说的德，大致分四个方面：社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德。“四德”的本质是责任担当，分别指一个人对社会、对工作、对家庭、对他人需尽的责任与义务。

责任担当像一条红线，从古贯穿到今。孔子说“当仁不让”，是讲一个人对“仁”的履行具有不可推卸的责任。他为了履行自己的责任，编六经，游列国，劳碌奔波，教书育人，“不知老之将至”，体现的是担当精神；孟子认为“如欲平治天下，当今之世，舍我其谁也？”主张“乐以天下，忧以天下”，表现出勇于担当、积极作为的精神；司马迁“究天人之际，通古今之变，成一家之言”，忍辱著史，为的是一份责任；张载将“为天地立心，为生民立命，为往圣继绝学，为万世开太平”视为自己的使命，创立关学；陆游“位卑未敢忘忧国”，临终前还写有《示儿》诗，念念不忘国家的统一，体现了为国效命的尽忠之责；韦应物“身多疾病思田里，邑有流亡愧俸钱”，居官自警，不敢懈怠，始终怀有一颗责任心；明朝东林党人“风声雨声读书声声声入耳，家事国事天下事事事关心”，治学胸怀国家，以天下为己任；王夫之“六经责我开生面”，埋首著述，志在用学问经邦济世，展现的是人生的社会责任；顾炎武高呼“天下兴亡，匹夫有责”，林则徐“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”，都是为了一份崇高的责任。维新志士谭嗣同，变法失败后，放弃避难出走，决心用自己的鲜血唤起国人的觉醒，为的是保国图强的担当；鲁迅“寄意寒星荃不察，我以我血荐轩辕”，为的是救国救民；李大钊“铁肩担道义，妙手著文章”，担的是民族大义；中国共产党人舍生忘死，前赴后继，为的是“拯救中华、振兴中华”。

梁启超说：“是故人也者，对于一家而有一家之责任，对于一国而有一国之责任，对于世界而有世界之责任。一家之人各自放弃其责任，则家必落；一国之人而各自放弃其责任，则国必亡；全世界之人各自放弃其责任，则世界必毁。”责任是人的毕生主题。家长与子女、领导与群众、上级与下级等，都有其不可替代的社会责任和家庭责任，都应该履职尽责，成为负责任的人。一个人承担的责任越多，其人生价值就越大。一个人替社会负责，同时也就是替自己负责。尽责就是有德，会受到社会点赞；不尽责就是失德，会受到社会批评。

我国古代历来重视官德，强调官员的责任担当，要求“以吏为师”，因为古代官员是立法者、执法者、司法者，也是社会的领导者、管理者。官员的德行能够引导百姓的德行和社会的风气。孔子说：“君子之德风，小人之德草，草上之风必偃。”“政者，正也。子帅以正，孰敢不正？”“其身正，不令而行。”揭示了官员的道德水准起着导向作用、统率作用。如果其身不正，结果则是相反的。

中国历代统治集团在选贤任能方面莫不重视德行，选拔人才、官员时，通常把德放在第一位。管仲认为“大德不至仁，不可以授国柄”，孟子主张“惟仁者宜在高位”。司马光在《资治通鉴》中提出：“才者，德之资也；德者，才之帅也。”德是第一位的，才是第二位的，能够达到德才兼备最好。所以，治国先治吏，选吏先看德。官德正方能政风清，政风清方能民风淳。

在河南内乡县有个县衙，始建于元朝大德年间（公元1304年），其多副楹联是封建时代优秀官德文化的集大成者，颇负盛名，流传至今，为人乐道。大堂楹联写道：“欺人如欺天，毋自欺也；负民即负国，何忍负之？”此联把欺人与欺天、负民与负国结合起来，体现了封建统治者对官德的要求。夫子院楹联写道：“为政不在言多，须息息从省身克己而出；当官务持大体，思事事皆民生国计所关。”意思是为官从政，要少说空话，多办实事，时时反身自省，做到克己奉公；作为地方官，每做一件事，都要有全局观念，都要从民众需要和国家利益出发，用于履职尽责。三省堂楹联是：“吃百姓之饭，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓；得一官不荣，失一官不辱，勿说一官无用，地方全靠一官。”上联是讲要正确对待百姓，尊崇“民为贵”，以百姓为天，爱民如身；下联是讲要正确对待自己，淡化“官本位”，以勤政为己任，造福一方。这些楹联反映的为民负责担当的道德标准，难能可贵，值得我们今天的共产党人合理继承、弘扬光大。

共产党人要勇于担当善于尽责

共产党的领导干部是人民的勤务员，宗旨是为人民服务，为民负责担当是党政领导干部的应有品德。习近平总书记强调：“看一个领导干部，很重要的是看有没有责任感，有没有担当精神。”他担任总书记后，率十八届中央政治局常委同中外记者见面时，讲话简短，但“责任”一词却多次出现，彰显了对民族的责任、对人民的责任、对全党的责任。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，加大了从严治党的力度，身体力行“八项规定”，以身作则反对“四风”，以壮士断腕、刮骨疗毒的决心和勇气，“老虎”“苍蝇”一起打，党风政风为之一变，赢得了全党全军全国人民的拥护。

习近平总书记指出：“领导干部既应该做全面依法治国的重要组织者、推动者，也应该做道德建设的积极倡导者、示范者。”在新时期，广大党员干部要增强“四个意识”，带头践行社会主义核心价值观，增强以德修身、以德立威、以德服众的人格力量，坚持依法治国与以德治国相结合，勇于担当、善于尽责，努力推动良法善治、长治久安，为实现民族复兴不懈奋斗。

《光明日报》（2017年09月23日07版）