青岛日报／青岛观／青报网讯市委办公厅、市政府办公厅近日出台《关于深化“放管服”改革进一步优化政务环境的意见》，部署开展“降门槛、减环节、增效率、严监管、全网办、优体制、慎用权”七大行动，努力营造优质透明的政务环境、便捷高效的营商环境和规范有序的市场环境，明确今年年底前实现“四十二证合一”。

根据《意见》，我市将进一步降门槛，减少行政权力事项、投资审批事项、收费项目、证明材料，加大商事制度改革力度，清除各类“奇葩证明”，砍掉束缚创新创业的繁文缛节，依法依规放宽市场、行业、从业准入条件，减少政府对微观经济的干预，最大限度地向市场放权。在减环节方面，实行“一窗受理”，建立“前台统一受理、后台分类审批、统一窗口出件”的政务服务模式，杜绝群众在不同部门窗口间来回奔波；推进“多证合一”，在实现“二十证合一”的基础上，年底前实现“四十二证合一”，推行全程电子化登记，实现“零见面、无纸化、无介质”企业登记模式；实行“全链条”办理，将分散在不同部门的事项按链条梳理，将“一事一流程”整合为“多事一流程”，实现同一链条中涉及多个部门的事项“一站式办结”，让群众“办多件事、跑一次腿”。

为营造便捷高效的营商环境，《意见》提出将继续压缩审批时限，实施“3540”改革：探索企业名称登记改革，实现新设立企业办理营业执照、刻制公章、开立银行账户、办理涉税事项3个工作日内办结；积极稳妥压缩不动产登记办理时限，推行不动产登记“一窗受理、集成服务”，实施容缺受理机制，力争3个工作日内办结，不能办结的必须在5个工作日内办结；对政府投资建设工程项目和社会投资建设工程项目实施“大容缺、大并联”等改革创新，优化建设工程项目审批流程，力争7个工作日内完成审图（超限工程、大型工程除外）、35个工作日内完成评估、40个工作日内完成施工许可。

此外，在严监管、全网办、优体制、慎用权等方面，《意见》也明确了我市下一步改革措施，畅通公共服务方式渠道，持续激发创新创业活力。如推进公共服务事项网上办理，在制定公布“零跑腿”和“只跑一次”事项清单的基础上，全面开展网上受理、网上办理、网上反馈；完善政务服务管理体制，在有条件的区市和市辖省级以上经济功能区组建行政审批局（政务服务局），探索实行“一枚印章管审批”；建立依据清单追责机制，厘清政府与市场、社会的边界，加快权责清单标准化，规范权力运行。（记者刘成龙）