民生保障让“获得感”更有分量 我市党员干部、专家学者谈“提高保障和改善民生水平”

就业和社会保障是人民最关心最现实的民生问题，直接关乎人民群众的获得感、幸福感。

习近平在党的十九大报告中提到，要提高保障和改善民生水平，提高就业质量和人民收入水平，加强社会保障体系建设。

如何提高就业质量，实现更充分就业？如何实现社会保障覆盖全民？怎么分好经济发展的“蛋糕”，让人民群众更有获得感？记者近日采访了我市部分党员干部、专家学者，大家结合十九大报告畅谈了认识和体会。

实现更高质量和更充分就业

习近平在报告中指出，就业是最大的民生，要坚持就业优先战略和积极就业政策，实现更高质量和更充分就业。

“过去我们更重视就业的人数和规模，而十九大报告将‘提高就业质量’作为发展的新目标，反映了我国当前经济转型升级对就业工作提出的新要求，同时也对就业者的知识层次和技能水平提出了更高的要求。”中国海洋大学法政学院教授崔凤表示。

市人社局就业促进与失业保险处处长宋平认为，要提高就业质量需从四个方面下功夫：一是抓好重点群体就业创业，把高校毕业生就业摆在就业工作的首位，做好化解产能过剩职工安置工作，推进农村贫困人口和就业困难人员就业；二是推进大众创业工程，实施更加积极的创业政策，提升创业品质，壮大创业主体，形成多层级的创业孵化体系，扩大创业服务供给；三是加强和改进公共就业创业服务，推进标准化服务，提升城乡劳动者享受公共服务的质量，细分服务对象，提供精准化服务，用好信息化，加快就业创业工作与“互联网+”、大数据等现代信息技术的融合。

对于高校毕业生多渠道就业，青岛大学学生就业中心的工作人员朱青文深有感触。“学校通过建立校级招聘会为主导，院级招聘会为主体，专场招聘、行业定向招聘、周四职场、网络招聘为补充的就业市场招聘体系，打造了‘百家名企进校园’和‘周四职场’等就业市场招聘品牌，拓宽了毕业生的就业渠道。”朱青文说。

社会保障从“制度全覆盖”迈向“人群全覆盖”

习近平在报告中指出，按照兜底线、织密网、建机制的要求，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。

我国的社会保障体系正从“制度全覆盖”迈向“人群全覆盖”的新时代，全民参保计划的推行就是一大印证。“全民参保计划是依据《社会保险法》等法律法规，以社会保险全覆盖和精确管理为目标，推进职工和城乡居民全民、持续参保的专项行动。”市人社局社会保险费征缴处处长李玉龙认为，全民参保计划的推行不仅可以适应城镇化进程和社会流动性特征，促进人力资源合理流动，还有利于建立健全覆盖全民、公平共享的社会保障体系，促进社会保险制度可持续发展，实现社会保险“服务一生、保障一生、跟踪一生”庄严承诺。

李玉龙说，2016年以来，我市对6.1万未参保户籍人员进行了入户登记，入户登记率100%，建立了全民参保登记基础信息数据库，实行动态管理、提升参保质量，把应保未保人群全部纳入参保目标范围。下一步，我市将不断完善政策，扩大社会保险覆盖面，进一步推动社会保障由制度全覆盖到人群全覆盖的转变。

“除了基本医保、大病保险，连我治疗肺癌的特效药也被纳入医保报销范围，每个月的2万元药费能报销70%，我们这些重病患者再也不怕治病了。”市民庄美军说，建成覆盖全民的社会保障体系，对像她这样的重疾患者是一大利好信号。

“两个同步”彰显收入分配改革决心

习近平在报告中指出，坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高。

“‘两个同步’增长，其目的就是要把经济发展水平的提高和个体收入水平结合起来，让劳动生产率的提高有效造福劳动者。”崔凤认为，这“两个同步”的提出，彰显出我国深化收入分配改革的决心。

如何推进收入分配改革？十九大报告中提出，坚持按劳分配原则，完善按要素分配的体制机制，促进收入分配更合理、更有序。鼓励勤劳守法致富，扩大中等收入群体，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。

“最近几年可以明显感觉到薪资待遇的提升，除去每月的房贷和日常开销，‘小金库’还绰绰有余。我会选择参加一些价格较高的专业培训研修，每年出国旅游一次。”陈云是一家互联网企业的软件开发主管，他坦言收入的增长让他对产品、服务的质量和性能有了更高的要求，生活品质也随之提升。

崔凤表示，之所以要扩大中等收入群体，因为他们是社会运行的“稳定器”，中等收入群体持续扩大，可以释放消费潜力、扩大内需，形成经济增长与居民增收互促共进的良性循环。

“我们既要‘做大蛋糕’，推动经济转向高质量发展，创造更多高质量就业机会，也要‘分好蛋糕’，加快收入分配等改革举措落地，增强人民群众的获得感。”崔凤认为，经济发展的成果一方面要体现在国家富强上，另一方面还要体现在人民的美好生活上，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。