努力开创区域发展的新格局 ——我市专家学者、党员干部谈“区域协调发展战略”

当前中国正处在转型升级的关键节点，只有在区域发展中补短板、强弱项，才能从中拓宽发展空间、增强发展后劲，实现全面协调可持续发展。十九大报告把“实施区域协调发展战略”作为贯彻新发展理念、建设现代化经济体系的重要内容，在我市专家学者、党员干部中引发热烈讨论。青岛在未来的发展中，如何更好地实现区域协调、协同共进？城市空间新布局如何加快实施？在坚持陆海统筹、加快建设海洋强国中，青岛将有哪些作为？专家学者、党员干部们畅谈了认识和理解。

优化空间布局，消弭“不平衡不充分”

“报告提出了区域协调发展战略，为我们今后的工作指明了方向。”市规划局局长姜德志表示，结合规划工作实际，我们要持续提升规划设计和管理水平，运用规划的手段消除发展不平衡不充分带来的弊端，为实现“两个一百年”奋斗目标提供规划智慧，最终实现“一张蓝图绘到底”。

姜德志说，规划工作要谋划长远，按照十九大报告提出的从2020年到本世纪中叶“两个发展阶段”的战略和“以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局”要求，必须紧密围绕我市建设国家中心城市和宜居幸福创新型国际城市的总体目标，群策群力，深入开展《青岛市2049远景发展战略》编研工作，合理确定城市发展规模、发展路径，科学制定空间布局、经济产业、社会文化、生态环境多维度发展策略，绘就青岛未来发展的宏伟蓝图，为青岛城乡建设和经济社会发展贡献规划智慧，提供规划解决方案。

市委、市政府把协调发展放在发展全局的重要位置，进一步理顺发展关系、拓展发展空间、提升发展效能，市第十二次党代会确定了“三带一轴、三湾三城、组团式”城市空间新布局。市社科院城市所副所长、研究员冷静认为，在这一布局中，即墨撤市划区成为亮点。此举对于推动青岛的区域协调发展和完善城市空间新布局具有重要意义，它可以使“大青岛”区域发展空间迅速增大，让青岛以更宽的视角对即墨进行区域内资源统一配置和基础设施建设，这必将为青岛在未来的城市竞争中形成新的发展优势提供重要支撑，真正实现“三湾三城”的战略部署。

“听了报告倍感振奋，备受鼓舞，特别是报告中提到的实施区域协调发展战略，以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局，更为当前和今后的规划工作提供了理论指引，明确了努力方向。”胶州市规划局局长宫红表示，下一步，胶州市规划局将紧密结合胶州市党代会提出的“一城两区多组团”城市发展格局和新的城市战略发展要求，持续推进组团式发展、区域协调发展。

加速北部崛起，打造全域统筹战略支点

在区域协调发展战略的引领下，青岛北部崛起尤为引人关注。市第十二次党代会上就明确提出，要加速北部崛起，推动平度、莱西成为全域统筹发展的战略支点。

平度市副市长徐广举表示，建设青岛北部崛起的现代化区域性中心城市是平度今后一段时期的工作重点。在青岛全域统筹发展中，项目建设特别是旅游项目建设将更加注重业态和功能组合，坚持品质、时尚和特色文化相结合。他说，10月27日至28日，平度市举办首届中国养生美食文化节，这是平度在国家中小城市综合改革中力推新旧动能转换、促进产业升级的又一实践。

莱西市是青岛区域协调发展总体布局中不可缺少的一环。莱西市委政研室主任宋彦斌说，今年以来，莱西确定了“1+5+4”的目标体系，紧紧围绕建设大青岛北部绿色崛起的典范之城的总定位和现代化区域性次中心城市、青岛先进制造业基地、半岛交通物流中心、国际休闲旅游目的地、国家现代农业示范区5个具体目标，大力实施“生态优先、创新驱动、人才支撑、融合发展”四大战略。下一步，莱西将认真学习十九大精神，加快莱西崛起，将区域协调发展战略落实到位。

交通是区域协调发展的重要支撑，地铁又是拉近市郊与中心城区的重要交通方式。

“一座城市往往因为地铁的发展，加强了市中心与周边区域的融合，成为优化城市空间布局、实现区域协调发展的重要手段。今后，轨道交通将在区域协调发展方面发挥重要的引领与骨干支撑作用。”市地铁办主任、青岛地铁集团董事长贾福宁说。

贾福宁说，根据市政府批复的《青岛市城市轨道交通线网规划调整》，青岛将构建市区线路和快线两大层次分明、内外兼顾的网络结构体系。调整后的线网构架实现了轨道交通快线与市区轨道交通线网的有机衔接，形成“一环四线、三城三网、网间互联”的轨道交通网络。这一轨道交通网络较好地呼应了城市空间布局的深化和提升，也将为区域协调发展战略实施提供重要的基础条件。

贾福宁表示，2号线、11号线、13号线、1号线等线路建成运营后，青岛东岸城区将基本实现网络化运营，轨道交通线网将延伸至城阳中心区、西海岸新区中心区和即墨，共同构建起覆盖新老城区的轨道交通骨干网络构架。“未来，青岛将构建包含市区轨道交通、轨道交通快线、市域范围铁路网三个层次的轨道交通发展体系，形成以胶州湾东岸、西岸、北岸城区为核心，‘三城三网，网间互联’为基本形态，城区之间45分钟可达的中心湾区轨道交通线网。”

十九大报告中指出，要以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局。“特色小镇建设，是推动创新发展协调发展的新平台。”胶州市铺集镇副镇长宋彬说，国家级青少年足球训练中心落户以来，铺集镇明确了以足球文化为主题，以训练中心建设为载体，结合铺集镇特色农业、旅游发展优势，全力打造以“足球产业文化+产业+休闲旅游”为特色的小镇。“特色小镇建设增强了镇域综合竞争力，也将成为建设现代化幸福宜居小城市的重要突破口。”

坚持陆海统筹，展现海洋强国战略的“青岛担当”

十九大报告中提出，实施区域协调发展战略，要坚持陆海统筹，加快建设海洋强国。

西海岸新区是青岛陆海统筹的重要区域，在全市起到标杆引领的作用。新区发改局局长赵英民说，新区在海洋强国建设中要立足使命、主动担当。具体而言，就是要依托区位优势，强化陆海统筹的联接作用，全方位、多层次地推动陆海统筹，带动内陆开发开放，连接内陆腹地参与海洋开发，支持国家深远海战略的实施；依托海洋科技创新资源优势，强化海洋科技创新的引领作用，积极参与自主创新的区域内分工与合作,加大创新平台建设力度，加快推进涉海金融服务、应用信息服务和人才市场建设；依托国际大港和国家战略物资储运基地优势，强化国际航运枢纽和陆基综合保障作用，建设东亚国际航运中心，打造丝绸之路经济带的关键出海口和海上丝绸之路连接北极航线的枢纽；依托城市建设、产业基础优势，强化海洋经济辐射带动作用，搭建起以海洋经济为引领的现代产业体系，为沿海地区的陆海统筹提供可复制的经验。

赵英民表示，军民融合是新区的特色之一。未来，新区将依托长期以来形成的军地互相支持、携手共建优势，强化服务国防建设、军民融合发展的作用，打造军民融合创新示范区，为全国军民融合发展提供可复制、可推广的经验。

对海洋强国建设，青岛罗博飞海洋技术有限公司董事长马秀芬感触颇深。她说，“加快建设海洋强国”中的“加快”两字体现了党中央对建设海洋强国的高度重视，而把加快建设海洋强国放在建设现代经济体系中，表明蓝色经济已经成为经济发展的重要增长极。“中华民族正在努力实现从海洋大国向海洋强国的华丽转身，海洋事业的进步关乎国家核心利益，而海洋科技进步是建设海洋强国的核心动力，抢占海洋科技制高点是实现海洋强国的必由之路。”

马秀芬表示，加快建设海洋强国对企业提出了更高的要求，作为一家主要从事水下机器人、海洋传感器等海洋观测装备自主研发及产业化的企业，下一步将继续坚持与世界同步，注重与互联网、物联网、大数据等跨界融合，全球汇聚人才、完善产业链配套，开展物联网多功能微型化水下机器人等世界前沿项目研发及产业化，实施“标准化+”战略，形成自主品牌，为我国打造现代海洋产业体系提供技术、产品和服务支撑。