十九大@青岛：用制度体系保证人民当家作主

用制度体系保证人民当家作主

——我市党员干部、专家学者谈“发展社会主义民主政治”

中国共产党从成立之初起，就庄严宣布了自己的政治立场：人民立场。

习近平在十九大报告中指出，要健全人民当家作主制度体系，发展社会主义民主政治，“发展社会主义民主政治就是要体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力，用制度体系保证人民当家作主”，再次庄重表明中国共产党人的鲜明政治立场，更是指明了社会主义民主政治的发展方向。

如何坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一？如何发挥社会主义协商民主的重要作用？如何深化机构和行政体制改革？……记者近日采访了我市部分党员干部和有关专家学者，大家结合学习十九大报告畅谈了认识和学习体会。

必须坚持“三者有机统一”

习近平在十九大报告中提出，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。

对此，市社科院助理研究员刘振磊表示，要发展社会主义民主政治，必须坚持“三者有机统一”。“党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征，依法治国是党领导人民治理国家的基本方式，三者统一于我国社会主义民主政治伟大实践。”

市人大常委会副秘书长、办公厅主任隋志强说，推进新时代人大工作再上新水平，要始终坚持党的领导，牢固树立“四个意识”，自觉把党的领导贯穿于人大依法履职整个过程，落实到人大工作各个方面。要坚持人民主体地位，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，扩大人民有序政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。要发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用，依法行使好立法权、监督权、决定权、任免权，更好发挥人大代表作用，使地方人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关。

行大道者，法治天下，谋万世者，以法为基。

市政府法制办党组成员、副主任王新锋说，报告特别强调要深化依法治国实践。深化依法治国实践体现为维护宪法权威，加强宪法实施和监督；体现为推进科学立法、民主立法、依法立法，以良法促进发展、保障善治；体现为建设法治政府，推进依法行政，严格规范公正文明执政；体现为深化司法体制综合配套改革，全面落实司法责任制，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义等等。“作为一项战略性、全局性系统工程，关键在于党坚持依法执政，各级政府坚持依法行政。因此，这就要求把深入推进依法行政作为全面推进依法治国的主体工程，把加快建设法治政府作为建设社会主义法治国家中具有示范性和带动性的关键环节。”

协商民主被提升到一个新高度

十九大报告指出：要推动协商民主广泛、多层、制度化发展，统筹推进政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商。

市政协副秘书长贺天润说，报告中有这样一句论述：“‘扩大人民有序政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督’，其中，‘民主协商’是新增的，这表明协商民主被提升到一个新高度，对包括政协协商在内的各种协商民主形式的未来发展指明了方向。”

贺天润说，人民政协是具有中国特色的制度安排，是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。协商民主，从十八大报告首提，十八届三中全会部署，到习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上的重要讲话着重论述，再到中共中央办公厅印发《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》，内容不断丰富，渠道不断拓展。“下一步，全市各级政协组织将把学习贯彻十九大精神特别是习近平总书记关于社会主义协商民主新论述新要求，落实到政协履行职能的全过程和每个环节，做到政治站位‘高’，聚焦中心‘紧’，协商实效‘实’。坚持为大局中心工作服务、为人民群众履职的理念，注重把宏观为中心议大事与微观为人民办实事有机结合到政协协商民主的具体工作中去。”

协商民主应该体现新时代特色。市政协委员、三迪时空集团董事长李培学表示，应该运用互联网、大数据以及数字技术，发展网络协商民主。“互联网技术与协商民主的融合，构建了一种新的协商民主的参与模式，发展网络协商民主是一项系统工程,需要政府、公众和网络媒体三方共同努力。”李培学说。

建设人民满意的服务型政府

十九大报告中明确提出，要深化机构和行政体制改革，科学配置党政部门及内设机构权力、明确职责，转变政府职能，深化简政放权，建设人民满意的服务型政府。

对此，青岛大学政策研究室副主任马林刚说，深化机构和行政体制改革，从中央到地方在机构设置、职责明确、简政放权等方面做了大量工作，取得了一定的成效。但是，目前一些政府部门仍然存在事难办、门难进的情况，也存在着因为权力不清、界限不明而导致的推诿扯皮、踢皮球等情况。马林刚认为，服务型政府应当具备“三个要素”：从理念上讲，应该体现人民本位，即要建设人民满意的政府，政府的一切行为都应该是以人民群众为中心，以人民群众的利益为出发点；从职能上讲，应该建设有限政府，政府应从越位回归到补位，甚至是退位的状态，实现政府从管理到服务的转变，在服务中实现管理，在管理中提升水平；从运行机制上讲，应该建设有效政府，提高政府在行政过程当中的效率水平，让政府成为公共服务的执行者，履行社会管理职能，维护社会公共秩序和代表民意。

青岛康福莱控股集团公司董事长薛平认为，政府要进一步提高为公众提供公共产品的能力、质量和为社会服务的水平，加强公共政策制定、公共产品供给和公共服务提升，充实、扩大和增加新的服务项目，改善服务手段，提高服务质量。“同时，应该跟进‘互联网+’的思维，通过信息化建设来提高政府的效能。”

找到最大公约数，画出最大同心圆

习近平在报告中明确提出，“统一战线是党的事业取得胜利的重要法宝，必须长期坚持。要高举爱国主义、社会主义旗帜，牢牢把握大团结大联合的主题，坚持一致性和多样性统一，找到最大公约数，画出最大同心圆。”

市委统战部副部长王振海用“新定位、新使命、新概括、新任务、新重点”等几个关键词谈了自己的体会。他说，报告对统一战线的巩固和发展明确了新定位；法宝作用的重要论述明确了统一战线作为新时代中国特色社会主义思想和基本方略重要组成的新使命；作出了新概括，一致性和多样性、最大公约数、最大同心圆等重要论断，反映了统一战线的本质要求，体现了习近平统一战线重要思想的核心要义；明晰了统一战线在发展社会主义民主政治、坚持“一国两制”等方面的新任务；明确了支持中国特色社会主义参政党履行职责等统战工作新重点，充分体现了十八大以来统一战线理论和实践创新的重大成果。

王振海说，统一战线作为我党的重要法宝在我党领导全国各族人民夺取革命和建设事业不断取得胜利的历史进程中发挥了不可替代的作用，是中华民族站起来、富起来的重要保证。在中华民族强起来的新的伟大征程中，同样需要发挥统一战线的法宝作用。

“进入新时代，面对新飞跃，我们要紧紧抓住时代机遇，勇敢担当历史赋予的使命。”致公党青岛市委副主委王兴武说，下一步将充分发挥智力密集、人才荟萃的优势，围绕中共十九大提出的各项目标任务，聚焦中共中央的决策部署，认真履行好参政党职能，不断提高参政议政的能力和成效，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。（青岛日报/青岛观/青报网记者贾臻）