青岛出台推进供给侧改革27条 支持企业环保搬迁

近日，青岛市财政局出台《关于支持供给侧结构性改革的意见》，推出27条财税政策措施，支持企业环保搬迁和对外合作设立基金、适度扩大租赁补贴发放范围、设立小微企业风险共担资金，对金融机构进行风险补偿等，推动供给侧结构性改革各项任务加快落实。 

大众网记者了解到，青岛财政支持企业环保搬迁和对外合作。设立30亿元的青钢产业投资基金、110亿元的老城区企业搬迁发展基金和48亿元的海湾集团搬迁产业发展基金,保障企业环保搬迁和职工安置。采取直接补助和贷款贴息等方式，支持企业“走出去”开展对外经济贸易合作。支持企业科技创新和技术改造。建立财政科技投入统筹联动机制。搭建青岛市大型科学仪器共享服务平台。提高高新技术企业认定奖励标准。实行企业技术改造项目贷款贴息。对符合产业发展方向的规模以上工业企业，安排专项补助推动转型升级。支持发展新产业培育新动能。设立航空产业发展专项资金，重点支持新增货邮、国际航线、通用航空、航空工业和临空产业发展。统筹使用互联网工业发展资金，滚动推进互联网工业示范试点企业项目建设。

改革公共租赁住房保障方式。坚持实物保障和货币补贴相结合,适度扩大租赁补贴发放范围,2016年，市财政不再直接投资新建公共租赁住房，鼓励通过购买、长期租赁等市场化方式解决。推进主城区棚户区改造。发挥财政资金的引导作用，综合运用中央保障性安居工程专项资金、地方政府专项债券、国家开发银行棚户区贷款、政府购买棚改服务等资金和政策，全力支持主城区棚户区改造工作。 

支持企业融资，对企业上市过程中发生的券商、律师、会计师、资产评估、项目咨询等中介机构服务费用给予补助。设立小微企业风险共担资金，对金融机构进行风险补偿。实施科技型中小微企业专利权质押贷款资助，进行贷款贴息和保费补贴。设立总规模10亿元的小微企业转贷引导基金，提供低成本过桥资金。设立科技小额贷款有限公司和青岛市再担保机构。壮大政府投资引导基金规模。对创业投资引导基金增资3000万元，对天使投资引导基金增资4500万元，设立首期现代农业产业引导基金4600万元，设立旅游产业发展引导基金。与国有投资公司共同出资，设立15亿元的大数据基金和5亿元的国信招商创业投资母基金。推广政府和社会资本合作（PPP）。鼓励民营企业以独资、合资、参股、特许经营等方式参与PPP项目。面向全社会公开征集PPP领域资本合作伙伴，鼓励区市共同出资发起设立不低于1000亿元的PPP发展基金。 

降低企业税费负担。积极稳妥推进“营改增”，确保所有行业总体税负只减不增。全面落实小微企业税收优惠政策。研究适时降低全市城镇土地使用税税额标准。落实各项政府性基金和行政事业性收费减免政策。降低企业用工成本。对吸纳就业困难人员高校毕业生就业的企业给予社会保险补贴。扩大失业保险支持稳岗补贴适用范围。对开展新型学徒制的企业，给予职业培训补贴。降低企业创业创新成本。将小额担保贷款调整为创业担保贷款并给予贴息。设立8支创业孵化与投资基金，对尚不具备商业性资金进入条件的在孵企业，以无偿资助、股权投资等方式实施政策性扶持。 

补齐精准脱贫短板。对经济薄弱镇、贫困村给予专项性一般转移支付资金扶持，对贫困户给予产业发展资金扶持，取消经济薄弱镇一级资金配套。补齐基础设施短板。稳步推进全国地下综合管廊和海绵城市双试点，三年内增加地下综合管廊55.73公里、海绵城市建设区域25平方公里。补齐民生与生态短板。2016年统筹45.5亿元用于落实市办实事。对涉及惠民政策方面的补助事项，实行财政转移支付与农业转移人口市民化挂钩。建立财政生态奖补机制。补齐三农发展短板。鼓励区市对资金使用分散、项目交叉重复等相关涉农专项资金与行业扶贫、生态补偿、专项扶贫、社会帮扶等资金捆绑集中使用。组建市、县两级农业政策性担保机构。