说起胶州湾，
是青岛“怀抱”里的一片海。
随着青岛城市战略布局一步步展开，
这片海也有了更多的可能。
如今，
这片海迎来了史上第一任湾长！
14日，青岛发布了《关于推行湾长制加强海湾管理保护的方案》。
这是全国发布的首个湾长制实施方案，是青岛在海湾管理保护方面的创新举措。
胶州湾--青岛的母亲湾
胶州湾在山东半岛南部，有南胶河、大沽河注入，被称为“青岛的母亲湾”。湾内港阔水深，风平浪静，海水终年不冻，为天然优良港湾，湾口为青岛港。
目前胶州湾已经修成海底隧道，免除了以往轮渡时长不方便的烦恼。胶州湾跨海大桥更是获得了“全球最棒桥梁”荣誉称号。
今年10月底前全市全面推行湾长制
方案指出，2017年10月底前,青岛将在全市建立湾长制组织体系,全面推行湾长制。
到2020年,湾长制工作机制健全完善,管理保障能力显著提升,海湾生态环境明显好转,水质优良比例稳步提高,海湾经济社会功能与自然生态系统更加协调,实现水清、岸绿、滩净、湾美、物丰的蓝色海湾治理目标。
为什么要推行“湾长制”试点工作？
“湾长制”如何“治”海？
且听国家海洋局局长王宏对于
“湾长制”试点工作的权威解读。
为什么要建立“湾长制”？
近日，国家海洋局印发了《国家海洋局关于开展“湾长制”试点工作的指导意见》。
国家海洋局局长王宏在谈到“湾长制”试点工作时表示，当前我国海洋生态环境整体形势依然十分严峻，特别是部分重点海湾受陆源污染排放、湾内开发利用等因素影响，生态环境问题突出，治理修复难度较大，已经成为中央领导高度重视、社会各界深度关切的重点难点问题。
据了解，今年以来，本着自愿原则，经与有关省市协商并达成一致，河北省秦皇岛市、山东省胶州湾、江苏省连云港市、海南省海口市和浙江全省已经启动了“湾长制”试点工作。
《指导意见》印发后，各沿海省（区、市）海洋厅（局）将本着自主自愿原则，组织有意愿的地区向国家海洋局申请纳入新一批“湾长制”试点。
王宏表示，《指导意见》从5个方面确定职责：
一是管控陆海污染物排放，组织开展陆源污染排查和整治，逐步推动集中排放、生态排放、深远海排放，推进实施污染物排海总量控制制度和排污许可证制度；
二是强化海洋空间资源管控和景观整治，严格控制新增围填海，保护自然岸线，清理整治沿岸私搭乱建和废弃工程，开展海漂垃圾、海滩垃圾和海底垃圾清理；
三是加强海洋生态保护与修复，强化海洋保护区、海洋生态红线区管控，实施“蓝色海湾”、“南红北柳”、“生态岛礁”等整治修复工程；
四是防范海洋生态环境灾害风险，加强海洋生态环境灾害和突发事件应急监测体系和能力建设，开展风险源排查；
五是强化执法监管，建立日常监管巡查制度和跨部门联合执法监管机制，组织开展定期和不定期的执法巡查、专项执法检查和集中整治行动。
湾长制将构筑青岛“三湾三城”城市布局！
青岛是国家沿海重要的中心城市，全市海洋资源丰富，拥有近海海域1.22万平方公里，海岸线长905.2公里（其中，大陆岸线长782.3公里，海岛岸线长122.9公里）海岛120个，其中，有海湾49个。
众所周知，青岛市依海而建，因湾而兴。近年来，青岛市深入贯彻落实党的十八届五中全会关于“开展蓝色海湾整治行动”的工作部署，按照治海先治河、治河先治污的工作理念，加大海湾治理力度。划设了胶州湾保护控制线，出台了《青岛市胶州湾保护条例》，成立了胶州湾保护委员会，胶州湾保护管理体制机制进一步健全。
以胶州湾为代表的海湾保护工作取得阶段性工作成果。在充分总结既有工作经验的基础上，全面分析研判全市海湾的现状、优势、存在问题和保护措施。建立实施湾长制，对于推进海洋生态文明建设、构筑“三湾三城”城市空间布局、建设宜居幸福创新型国际城市具有重要意义。
市长将担任胶州湾湾长！
《方案》明确全市推行湾长制组织形式，由各级党委、政府主要负责同志担任行政区域总湾长;各级相关负责同志担任行政区域内湾长,建立市、区(市)、镇(街道)三级湾长体系。
市委、市政府主要领导同志担任全市总湾长,市委副书记、负责市政府常务工作副市长、分管海洋与渔业工作的副市长为副总湾长。
胶州湾、崂山湾、灵山湾设立市级湾长,分别由市长、负责市政府常务工作副市长、分管海洋与渔业工作副市长担任,市海洋与渔业局为联系部门,负责落实湾长安排事项和工作任务;
沿湾区(市)(含青岛红岛经济区)主要负责同志担任二级湾长;沿湾镇(街道)主要负责同志担任三级湾长。其余海湾由沿湾区(市)确定湾长。
胶州湾保护取得阶段性成果！
《方案》根据全市海湾实际,明确了优化海湾资源科学配置和管理、加强海湾污染防治、加强海湾生态整治修复、加强海湾执法监管四个方面的23项具体任务和加强组织领导、完善工作制度、加大财政资金投入、严格考核问责、加强宣传引导等保障措施。
近年来,青岛市深入贯彻落实党的十八届五中全会关于“开展蓝色海湾整治行动”的工作部署,按照治海先治河、治河先治污的工作理念,加大海湾治理力度。其中,在胶州湾组织实施环湾河道整治、污染源头整治、退池还海、生态修复、岸线整治、环湾绿道建设等“六大工程”,胶州湾保护取得阶段性成果,实现三大提升。
01水质提升
优良水质面积由2010年的46.4%上升到目前的73.3%。
02海域面积提升
胶州湾保护控制线划定后海域面积比2010年实际岸线围合海域面积增加约25平方公里(由2010年的346.3平方公里增加至目前的370.6平方公里)。
03景观品质提升
全面完成胶州湾海域网箱、筏架等养殖设施清理,组织实施退池还海,共清理、退还海域面积约25平方公里。2016年8月,总面积约200平方公里的胶州湾国家级海洋公园成功获批,成为全国最大的半封闭海湾型国家级海洋公园。
未来，这里将成为蓝色海湾治理的示范湾
下一步,青岛市将加快构建市、区(市)、镇(街)湾长责任体系,确定全市海湾各级湾长,建立分工明确、层次明晰、统筹协作的管理运行机制,做好湾长制与河长制对接,形成海湾保护管理的完整责任链条,着力打造全国海洋生态文明建设和蓝色海湾治理的示范湾。
资料来源：青岛新闻网、青岛日报
记者：朱颖
责任编辑：鄂梦遥
