履职尽责 改革攻坚
青岛市全市地税工作会议召开

    1月22日，全市地税工作会议在市局五楼会议室召开。会议的主要任务是深入贯彻落实全国税务和全省地税会议精神，回顾2016年工作，部署2017年工作。会议通报表彰了一年来做出突出贡献的先进集体和个人。青岛市地税局党委书记、局长郑卫星作了工作报告。

    郑卫星指出，2016年，是地税部门大事、难事、急事比较多的一年。面对困难和压力，全系统干部职工尚实干、勇作为、敢担当，向市委市政府交出了一份合格的答卷。

    组织收入保持稳定增长。2016年，受经济增速放缓特别是“营改增”政策性减收影响，地税组织收入受到较大冲击。青岛地税及时将组织收入的重点，由以前主抓营业税等流转税增收，向做精、做强地方税和非税收入转变，保持了地税收入稳定增长。全年各项收入完成643.9亿元，其中，地方公共财政预算收入完成503.8亿元，同口径同比增长10.2%，税收增幅连续3年保持两位数增长。

    深化征管体制改革取得积极进展。成立了税收风险管理局，集中应对全市税收流失风险高、专业性较强的风险任务。加强国地税合作，联合国税部门下发了11个专项合作文件，开展了信息共享、纳税服务、联合调查等60个方面的全方位合作。深化科技管税，制定“互联网+税务”三年行动计划，已完成“互联网+自然人体验”“互联网+税收共治”等项目19个，其中，“互联网+楼宇管理”智控平台获得多项著作权和发明专利，在总局创新项目评比中获一等奖。

    纳税服务持续完善升级。持续优化办税流程，提高办税效率，在办税大厅新增窗口97个，增加人员216人，拓展延时服务和节假日服务，二手房交易办税由12分钟缩短至6分钟；联合国税开通“青岛税务”网站，在总局网站建设评选中位列全国地税系统第三名；打造国、地税移动办税APP和网上办税平台，实现纳税人“登录一个平台，办理两家业务”，目前访问量已达26万户；全面启用“网上预约办税”平台，提供税务登记、股权转让等8大类25项涉税业务预约服务；开发新建商品房网上申报系统，在全国率先实现房产交易在线纳税申报、税款缴纳、税收减免等业务；研发“互联网+纳税人诉求”平台，受理、解决维权诉求约1600项，涉税举报718起；推进诚信体系建设，联合32家银行打造“银税互动”平台，在全国首创外资银行信用共建，受益纳税人约1500户，授信贷款40亿元；依法落实支持小微企业、扩大消费、促进“三创”等税收优惠政策，全年减免各项税收191.6亿元，惠及全市31.5万纳税人。在今年总局组织的纳税人满意度评价中，青岛地税位列全国地税第三名。

    税收法治建设不断加强。规范执法，推行税收执法全过程记录制度，全过程、全方位记录执法行为；成立公职律师办公室，建立专业化法律顾问团队。严格执法，加强税务稽查，全年检查纳税人1037户，稽查入库突破10亿元；查处百万元以上案件41起，其中查处千万元以上案件5起。公正执法，通过制定清欠计划，实行欠税公告，采取强制执行等措施，清理入库欠税12亿元；开展跨部门“失信”惩戒，在全省率先与工商部门签署《联合惩戒备忘录》；为政府换届选举、评先选优等提供纳税信用查询6400余人次。

    2017年，是地税部门全面深化改革之年。郑卫星指出，全市地税工作要牢牢把握“改革攻坚年”主题主线，统筹协调推进组织收入、征管手段、管理方式、纳税服务转型提升，更加有力有效促进全市经济平稳健康发展和社会和谐稳定。

    服务好供给侧结构性改革。一是“应放尽放”，把该放权力放下去。深入落实行政审批制度改革，持续推进简政放权，完善市局《税务行政权力和责任清单动态管理办法》，进一步规范税务审批标准，优化审批程序，精简审批资料，降低企业制度性交易成本。二是“应减尽减”，把该减的减到位。落实扶持小微企业发展的税收优惠政策，助力中小企业发展；落实支持节能环保、生物技术、高端装备、新能源等新兴产业发展优惠政策，积极培育经济增长新动能；落实固定资产加速折旧、技术开发费加计扣除、促进重点群体就业创业优惠政策，服务全市“三创”工作。

    服务好纳税人。持续开展“便民办税春风行动”，为纳税人提供更加优质高效的服务。积极打造实体办税、网上办税、掌上办税和自助办税等互为补充，紧密衔接的“四位一体”新型办税平台，为纳税人提供多元化、全覆盖、全天候的纳税服务；深化银税互动，帮助实体经济和小微企业解决融资难问题；把12366热线、办税服务综合管理系统等集成为 “互联网+纳税人满意度”平台，提高纳税服务整体效能；建立青岛地税服务质量指标体系，定期对服务质量进行统计分析和趋势预判，及时回应纳税人需求和关切，确保在全国、全省纳税人满意度测评中继续保持前列。

    持续推进法治地税建设。深入贯彻《十三五时期青岛地税全面推进依法治税实施方案》，建立重大决策合法性审查机制，落实税收政策执行情况反馈报告制度；拓展税收规范性文件公开征求意见渠道，完善纳税人和公众参与机制。落实依法组织收入原则，防止和制止税收违法违规行为；增强地税法律专业团队力量，发挥公职律师的重要作用；借鉴审计、经侦等执法理念和手段，适当借助涉税中介力量参与辅助性工作，提高稽查整体效能；加大涉税违法案件处罚和查补税款追缴力度，联合国税部门开展税收专项整治和打击税收违法行为。深化纳税信用等级管理，实行分类服务和管理；积极参与社会征信体系建设，对纳入“黑名单”纳税人，探索在投融资、工程招投标、出入境等方面予以限制，激励守信，惩戒失信。