治理违建不只是执法单位一家的事
治理违建不只是执法单位一家的事
当前，全国许多省市都在集中开展违法建设治理工作。违法建设治理的重点是违法建筑（简称“违建”）。有人把违法建筑比作“人民公敌”、“社会毒瘤”，必须彻底整治。
违法建筑遍地的城市，必然是危机四伏的城市，人民生命财产安全得不到保证，社会公平正义得不到维护，宜居幸福的生活追求也会沦为泡影。
长此以往，城市的品质、价值、吸引力和竞争力都会下降。如何保证违建治理取得预期效果呢？笔者曾是一名基层单位纪委书记，联系十八大以来党的反腐败工作实践，对于违建治理工作体会颇多。
抓早抓小抓苗头
违建规模小，甚至在备料阶段就发现并采取措施，违法投入成本少，整改难度小，违法相对人损失也小。此时做当事人工作自行整改相对容易，即便管理执法部门采取强制措施也便于达到理想效果。
反之，一旦当事人投入巨大，违建成了规模，自拆或强拆的难度就会加大，甚至引发极端事件或群体性事件。如果进入诉讼程序，整个整治过程就会更加漫长。
因此，必须压实属地党委政府主体责任，实施网格化管理，“你的地盘你作主你负责”，从市、县到乡（镇、街）直至村居，对自己辖区内违建必须履行巡查、制止的责任，对不服从管理的，要及时向执法部门报告。
凡违建行为发生的一定时间内没有发现的，发现没有及时制止，制止不了没有及时报告的，接到报告没有及时调查执法的，均须追究相应责任人的责任，确保第一时间发现、第一时间处置，防止养痈成患。
抓重要节点反复抓
从时间上看，周末、节假日是新生违建高发时段，必须加大巡查力度；
从地点上看，老旧小区、新装修入住住宅、城中村、城乡结合部，以及不易被发现被关注的城市静僻地带，日常难发现的高层楼顶、单位院内也属高发部位，必须做到巡查无缝隙
抓关键少数做表率实践中，党员干部、政府机构、国有企事业单位的违建现象不在少数，影响很坏，冲击社会公平正义，群众对此意见很大。
有人调侃“光拆私人的不拆公家的，是欺负人；只拆群众的不拆党员干部的，是搞特权。”话糙理不糙。
无论从法律面前人人平等，还是党纪国法对党员干部的纪律要求，以及树立党和政府公信力的角度，“公家单位”和“公家人”都应该率先遵章守法。
有违建的应该带头主动自拆，为广大群众作出榜样，率先垂范为违建治理营造良好氛围。
对那些顶风上，拒不支持违建治理工作，甚至挑战法律法规权威的极少数违建党员干部，必须查实后予以严肃处理，让观望着，让广大群众百姓看到党和政府对违建治理的坚决态度。
抓内鬼正人先正己
这些年，有些地方的违建为何能呈蔓延之势，建那么大的体量；有些违法情节清楚，十分明显的违法建筑就是拆不掉，往往存在人为的干扰因素。
海口市是享誉海内外的著名旅游度假城市，其曾经也是全国有名的违建遍地开花的城市。2013年该市公布了十起违建领域违纪违法典型案件，这些党员干部充当违建保护伞，从中谋取非法利益。
把这帮内鬼清除后，海口市违建治理工作取得了令人称道的成绩，《中国建设报》曾专门刊发该市经验做法。
“刀刃向内”敢于向自己开刀，防止灯下黑，才能保证违建治理有一支忠诚干净担当的管理执法队伍，这是违建治理事业取得实效的根本保证。
抓社会参与形成共识
就全社会而言，违建的主体无论是数量还是体量，相比较都还是少数。人民的智慧是无穷的，人民的社会参与意识也正在日益高涨，任何政府工作都应引导人民有序参与进来。
一是要全方位通俗易懂地宣传违建的危害，使违建是“人民公敌”“社会毒瘤”的认识深入人心；
二是组织“志愿服务”“体验日”等群众便于参与的活动，让社会大众参与到管理和执法实践中来，切身体会违建治理的全过程，塑造党和政府公开透明公平公正的形象；
三是畅通举报渠道。专门打造举报网站，开通热线电话，充分利用移动互联技术，通过微信、微博、手机APP等新媒体平台，鼓励广大群众投诉举报违建，打一场违建治理的人民战争。
同时制定一整套严格的投诉举报事项处理、督办、查处、反馈流程，确保件件有落实、事事有回音，切实取信于民。
抓制度建设管长远
这些年，许多地方违建治理效果之所以不理想，往往是想起来就抓一抓，抓一下再放下；这个领导重视了就抓一阵子，换个领导不重视了，也就放下了。抓一抓松一松，其之后的反弹往往更厉害。
有些城市，简单地把违建治理这项系统复杂的工作全部交给执法部门一家去完成，不仅产生了诸多新的寻租空间，而且执法部门因职权所限，其治理效果自然也可想而知。
要从谁来抓、怎么抓、如何保障、协同机制、责任体系等环节，制定一整套行之有效的制度，并纳入领导干部政绩考核。
把违建治理作为各级主要领导干部的一门必修课，一把手必须亲自抓，不愿抓、抓而不实、抓而无效都要追责。清晰管用的制度安排是违建治理常态化有效运行的必然选择。
人们常说，违建治理是天下第一难。事不避难，迎难而上，这是“四个全面”战略布局对我们党和政府每一名党员干部提出的高标准、严要求。
我们要像反腐一样整体谋划、周密部署、环环相扣、步步为营，反复抓、抓反复，并及时以制度巩固实践成果，持之以恒，违建治理工作必将取得理想成效。
